Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1456 E.  ,  2024/4504 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

2.... Genel Müdürlüğü

... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının onaylanmasına dair ... tarih ve ... sayılı Bakan olurunun iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; emniyet amiri olarak görev yapan davacının, bir üst rütbe olan "4. sınıf emniyet müdürlüğü" rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemlerin iptaline dair yargı kararları ile 2015 yılında re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin iptaline dair yargı kararı dikkate alındığında; davacının, 2019 yılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu toplantısında 3201 sayılı Kanun'un 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine gerektirecek koşulların bulunmadığı değerlendirildiğinden, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının, 2020 yılında 2015 yılı rütbe terfi sınavında başarısız olan personel için tekrar rütbe terfi sözlü sınavı yapıldığı, davacının (40) puan alarak başarısız olduğu, 2020 yılında yapılan rütbe terfi sınavında başarısız olması işlemine karşı dava yoluna gitmediğinin anlaşılması, ayrıca halihazırdaki bahsi geçen yargılama durumu itibarıyla, davacının bulunduğu rütbeye terfi ettiği tarihten itibaren beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edemediğinden dolayı 3201 sayılı Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine dair ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararın da hukuka aykırı olduğuna dair bir tespitin/hukuki durumun da bulunmamasından ötürü, davacının 3201 sayılı Kanun'un 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık, iptal-kabule hükmeden İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet görülmediği; öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun görüldüğünden, söz konusu işlem nedeniyle davacı tarafından uğranıldığı iddia olunan parasal hak kayıplarının yasal faiziyle birlikte tazminin hukuken mümkün bulunmadığı gerekçesiyle istinaf talebinin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Dava konusu işlemin dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrasında, ilgili personelin re'sen emekliye sevk edilebilmesi için, bulunulan rütbeye terfi edilen tarihten itibaren, bekleme süresi de dahil olmak üzere beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edememe koşulu getirildiğinden, söz konusu beş yıl içinde kalan yıllardaki rütbe terfi işlemleri ile re'sen emeklilik arasında bir sebep-sonuç ilişkisi bulunmakta olup, re'sen emekliye sevk edilen personelin en az zorunlu bekleme sürelerini doldurdukları tarih itibarıyla terfi değerlendirmesine alınıp alınmadığı, terfi ettirilmediği yıllara ilişkin davasının bulunup bulunmadığı ve davaların sonucu önem arz etmektedir.

Davacının, 2014 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine dayanak alınan Bakanlar Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının yürütmesinin durdurulduğundan bahisle yeniden rütbe terfi değerlendirilmesine alınması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, davacı tarafından itiraz edilmesi neticesinde; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... ve K:... sayılı kararıyla, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, davacının üst rütbeye terfi ettirilmesinin değil, yeni oluşan hukuki duruma göre davacının üst rütbeye terfi ettirilip ettirilmeyeceği hususunun yeniden değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yargı kararı gereğince, davacının 2014 yılı itibarıyla terfi durumunun 2018 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu tarafından yeniden değerlendirilerek ''terfi etmez'' kararı verilmesi üzerine açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verilmiş, karara karşı davalı idare tarafından yapılan itiraz neticesinde, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., ... sayılı kararıyla İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine kesin olarak karar verilmesi üzerine, davalı idarenin 27/02/2021 tarihli işlemiyle, anılan kararın gerekçesi doğrultusunda ve Kanun hükmü gereğince davacının, emekli sıfatıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine tenzili rütbe işlemi uygulanarak 30/06/2010 tarihi itibarıyla emniyet amiri rütbesine geri alındığı görülmüştür.

Buna göre, Dairemizin 23/10/2024 tarih ve E:2023/3346, K:2024/4502 sayılı kararıyla, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin davanın reddine ilişkin kararı göz önüne alınarak, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarihli ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve 3201 sayılı Kanunun 6638 sayılı Kanun'un 27. maddesiyle değişik 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrasının iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istemiyle açılan davada, Danıştay Onikinci Dairesinin 23/06/2021 tarih ve E:2021/1186, K:2021/4168 sayılı bozma kararına uyularak, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrasına göre, bekleme süresi de dahil olmak üzere beş yıl içerisinde bir üst rütbeye terfi edemediği açık olan davacının re'sen emekliye sevk edilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle verilen davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanmasına karar verilmiştir.

Bu durumda, Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesinin ondokuzuncu fıkrasına göre, bekleme süresi de dahil olmak üzere beş yıl içerisinde bir üst rütbe olan 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi edemediği açık olan davacının, re'sen emekliye sevk edilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf talebinin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 23/10/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.