Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/11725 E.  ,  2024/8216 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Davacı şirkete 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca verilen 270.000,00-TL tutarındaki idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... referans numaralı ... tarihli BK No: ..., İBB No: ..., 270.000,00-TL tutarlı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, ... Mah. ... Sokak ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı yerde 19.03.2021 tarihli tespit tutanağına göre Çevre Kanunu'nun 8. maddesine, Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 13. maddesine aykırı döküm yapıldığından bahisle 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20/r maddesi uyarınca, davacı şirkete 270.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... (...) sayılı işlemle davacı adına para cezası uygulanmasına karar verildiği, idari para cezasının süresi içinde ödenmemesi üzerine dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği, idari para cezasının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasında açılan davada, ... tarih ve K:... sayılı kararla para cezasının iptaline karar verildiği anlaşıldığı, bu durumda, ödeme emrinin dayanağını oluşturan para cezası verilmesine ilişkin işleme karşı açılan davada işlemin iptaline karar verilmesi nedeniyle, ödeme emrinin dayanağını oluşturan para cezası işleminin bu aşamada uygulanabilirliğinin ortadan kalktığı anlaşıldığından, sebep unsuru ortadan kalkan dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; dava konusu ödeme emrinin dayanağını oluşturan davacı şirkete 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca 270.000,00-TL tutarındaki idari para cezası verilmesine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sıra numaralı idari yaptırım kararının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:...; K: ... sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği, ancak söz konusu karara karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun Dairelerinin ... tarih E:..., K:... sayılı kararı ile kabul edilerek davanın reddine karar verildiği, bu durumda; dayanağını oluşturan idari para cezasına karşı açılan davanın Dairelerinin yukarıda belirtilen kararı ile reddine karar verilmiş olması karşısında söz konusu cezanın tahsiline ilişkin olarak düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçeleriyle davalı idarenin istinaf talebinin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ile davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İdari para cezasının kesinleşmeden tahsil edilemeyeceği, ödeme emrinin konusunu teşkil eden idari para cezasının usul ve yasaya aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

UYAP kayıtlarının incelenmesinden; yukarıda bahsi geçen ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nin ... tarih E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesi'nin 04.04.2023 tarih ve E:2022/8762, K:2023/3343 sayılı kararı ile kesin olarak onandığı anlaşılmaktadır. Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Temyiz isteminin reddine,

2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 31/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.