8.Daire         1996/1936 E.  ,  1999/385 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti : Davacının otopark işletmesi yapmakta olduğu belediyeye ait taşınmazı tahliye etmesi yönündeki … gün ve … sayılı … Büyükşehir Belediye Encümeni Kararının iptali istemiyle açılan davada; davacının Söz konusu yerde kira sözleşmesi niteliğini taşıyan taahhütnameye dayalı özel hukuk ilişkisi bulunduğu, kiralanan yerin tahliyesinin de bu ilişki hükümlerine göre çözümlenmesinin gerekeceği, davalı idarece kamu gücü kullanılarak tek yanlı olarak yapılan işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden ... İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :

Uyuşmazlık, davacının otopark işletmesi yapmakta olduğu belediyeye ait taşınmazın tahliyesine ilişkindir. 1580 sayılı Belediye Yasasının, Belediyenin görevleri başlıklı 15. maddesinin 11. fıkrasında, ... kamuya ait yerlerden ve denizlerden bir kısmını geçici olarak herhangi bir iş için işgal veya suistimal edeceklere izin vermek veya işgalleri menetmek ... belediyenin görevleri arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacının mülkiyeti davalı Belediyeye ait taşınmazı fiilen işgal etmesi üzerine 2.8.1991 gün ve … sayılı karar ile tamamı … M2 olan parselden … M2 lik bir kısmının 350.000 lira bedel üzerinden ve Belediyenin istemi halinde 3 gün içerisinde tahliye edeceğine ilişkin taahhütname getirmesi şartıyla kullanma izni verildiği, o tarihten sonra davacının belirlenen miktarlarda ecrimisil adı altında aylık ödemeler yaparak anılan yeri kullandığı, işgal edilen bu kısmın belediye hizmetleriyle ilgili diğer kısmın kullanımına engel oluşturmaya başlaması nedeniyle dava konusu işlem ile anılan yerin tahliye edilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

Her ne kadar İdare Mahkemesince, davacının kira sözleşmesi niteliğini taşıyan taahhütname ile oturduğu, kiracı durumunda bulunduğu gerekçesiyle işlem iptal edilmiş ise de, 1991 yılında alınan encümen kararı, davacının işgal ettiği yeri kullanması karşılığında belli bir para ödemesini sağlamak amacıyla alınan tahsis kararı niteliğinde olup kiralama veya kira sözleşmesi niteliğinde bulunmamaktadır. Bu durumda, kamuya ait yer üzerinde geçici işgallere izin vermek, gerektiğinde bunları kaldırmak belediyenin görevinde ve takdirinde olup geçici kullanma izni ile kullanılmakta olan otoparkın tahliyesinin istenilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine 11.2.1999 gününde oybirliği ile karar verildi.