8.Daire         1997/4040 E.  ,  1997/3200 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti : … Belediye Başkanının yıllık çalışma raporu hakkında verilen 20.6.1997 günlü yetersizlik kararının 1580 sayılı Belediye Kanununun 76. maddesi uyarınca incelenmesi istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: İstem, … Belediye Başkanının yıllık faaliyet raporu hakkında belediye meclisince verilen yetersizlik kararının 1580 sayılı Yasanın 76. maddesi uyarınca incelenmesi istemidir. 1580 sayılı Belediye Yasasının 76. maddesinde, Belediye Başkanının Belediye Meclisine her toplantı dönemi başında meclis kararlarının uygulanmasına, belediyenin mali durumuna, akdedilmiş ve yürürlükteki yüklenimlerin yerine getirilme biçimine ilişkin, yıllık bir çalışma raporu vereceği, meclis rapordaki açıklamayı üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile yeter görmezse, yetersizlik kararı ile görüşmeleri kapsayan tutanağın yerel en büyük mülki amire gönderileceği, Valinin bu dosyayı il merkezi olmayan yerlerde kaymakam'ın il merkezi olan yerlerde kendisinin gerekçeli görüşüyle Danıştay'a göndereceği, Danıştay'ın yetersizlik kararı vermesi durumunda belediye başkanının düşeceği, 88. maddesinde de belediye meclisine belediye başkanının başkanlık edeceği, 60. maddesinde ise, belediye başkanının bir senelik faaliyetine ilişkin meclise vereceği raporun görüşülmesi sırasında meclise seçilmiş başkan vekilinin başkanlık edeceği kuralı yer almaktadır.

Aynı Kanun'un "Müzakere için yarıdan fazla aza bulunması" başlıklı 59. maddesinde, meclisin üye tam sayısının yarısından fazlası hazır bulunmadıkça müzakere yapılamayacağı, kararların mevcut üyenin çoğunluğu ile alınacağı, oylarda eşitlik halinde başkanın bulunduğu tarafın tercih olunacağı kuralı bulunmaktadır. Yukarıda belirtilen yasa kuralından, belediye başkanının meclis üye tam sayısına dahil olduğu, kararlara oyuyla katılacağı, hatta oylamada eşitlik olması halinde bulunduğu tarafın çoğunluk kabul edileceği, dolayısıyla belediye başkanının belediye meclisinin tabii üyesi olduğu sonucu çıkmaktadır.

Olayda, … Belediye Meclisinin … günü belediye Başkanının başkanlığında 9 meclis üyesinin katılımıyla toplandığı, 1997 yılı çalışma raporunun görüşülmesinin, yasanın öngördüğü biçimde meclis başkan vekili başkanlığında yürütüldüğü, müzakere sonucu yapılan oylamada çalışma raporunun 6 oyla yetersiz bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda 9 meclis üyesi ve bir belediye başkanı olmak üzere 10 üyeden oluşan … Belediye Meclisinin 2/3 'ine tekabül eden sayı 7 olup, 6 ret oyu ile verilen yetersizlik kararında yasanın aradığı yeter sayının gerçekleşmediği açıktır. Açıklanan nedenlerle … Belediye Başkanının 1580 sayılı Yasanın 76. maddesi uyarınca çalışma raporunun yetersiz bulunması yoluyla Belediye Başkanlığından düşürülmesi isteminin reddine 6.11.1997 gününde oybirliği ile karar verildi.