İKTİSADİ İŞLETME NİTELİĞİ TAŞIMAYAN VE BU NEDENLE BELEDİYELERİN VE ÖZEL İDARELERİN 23 SAYILI KANUNUN 1.MADDESİ KAPSAMINA GİRMEYEN VE HİZMET BİRİMİ SAYILAN İŞLETMELERİ 2514 SAYILI KANUNUN 68.MADDESİNE GÖRE DENETLENECEĞİNDEN, BELEDİYE SU OTOBÜS İŞLETMESİNİN BELEDİYE MECLİSİNCE İNCELENİP KARARA BAĞLANAN KESİN HESAPLARINA İLİŞKİN OLARAK SONRADAN OLUŞAN UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜNÜN SAYIŞTAY'IN YETKİSİ İÇİNDE OLDUĞU HK. … İli Merkez Belediyesi Su Otobüs İşletmesi hesap iş ve işlemlerinin teftişi lahiyasında, usulsüz harcamalar nedeniyle sorumlu tahakkuk memuru ve ödemeyi gerçekleştiren muhasip adına kişi borcuna alınarak tahsil edilmesi önerilen bazı kişi borçlarının kaldırılması yolunda Belediye Meclisince ittihaz olunan kararın, 1580 sayılı Belediye Kanununun 74.maddesine göre incelenmesinin istenilmesi üzerine, "1580 sayılı Belediye Kanununun 74.maddesinde, "Adi ve fevkalade içtimalar haricinde veya vazife ve selahiyeti kanuniye hilafına veya Devlet kanun ve nizamnamelerine mugayir olarak ittihaz edilen mülhakat meclisi kararları valinin talebi üzerine vilayet idare heyeti tarafından, vilayet merkezi olan mahallerde Dahiliye Vekaletinin talebi üzerine Devlet şurasınca tetkik olunarak tasdik veya iptal olunur." denilmektedir. Merkezi idarenin ve Danıştayın bu maddeye göre yaptığı denetimin, yerinde yönetim organlarının işlem ve kararlarının mevzuata aykırı olmamasının sağlanması amacıyla öngörülen bir tür vesayet denetimi olduğu kuşkusuzdur. Özel bir kanunla kurulmadığı gibi … Belediyesinden ayrı bir tüzel kişiliği de bulunmadığı anlaşılan Belediyeye bağlı Su-Otobüs İşletmesinin hesap ve işlemlerinin mali denetiminin, belediyelerin tabi olduğu yönteme tabi bulunması ve bu mali denetimin yapıla bilir olması, 1580 sayılı Yasayla düzenlenen denetim yolunun kullanılmasına engel oluşturmamaktadır. … İli Merkez Belediyesi Su-Otobüs İşletmesi hesap iş ve işlemlerinin teftişi sonUcu düzenlenen teftiş lahiyasında, usulsüz harcamalar nedeniyle sorumlu sayman ve tahakkuk memuru adına kişi borçlarına alınarak tahsil edilmesi önerilen bazı kişi borçlarının kaldırılması yolunda … Belediye Meclisince ittihaz olunan kararın, İçişleri Bakanlığınca 1580 sayılı Belediye Kanununun 74.maddesine göre iptali istenilmektedir. Belediyelerin en yüksek karar organı olan belediye meclislerinin, mülkiye müfettişlerince yapılan denetim sonucu düzenlenen lahiyalarda önerilen hususlar hakkında karar almak konusunda yetkili bulundukları ve İçişleri Bakanlığı yazısıyla iptali istenen kararın da bu yolda alınmış bir karar olduğu açık bulunduğundan, 1580 sayılı Yasa nın 74.maddesine göre iptali istenen belediye meclisi kararının incelenmesi hususunda Danıştayın yapacağı denetimin, kararın hukuka uygun olup olmadığı hususunun araştırılmasına yönelik olacağı, bu yolda bir denetimin ise işin esasına girilmeden yapılamayacağı açıktır. Nitekim Danıştay Üçüncü Dairesinin 24.9.1969 günlü E:1969/354, K:1969/413, 19.4.1971 günlü E:1971/23, K:1971/218, 17.6.1972 günlü ve E:1972/400, K:1972/420 sayılı kararlarında da bu esasa göre, kişi borçlarının kaldırılmasına ilişkin belediye meclisi kararları hakkındaki iptal istemleri, usulsüz yapıldığı ileri sürülen harcamaların yasalara uygun olup olmadığı incelenmek suretiyle karara bağlanmıştır.