10.Daire         2001/1462 E.  ,  2003/4043 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Davanın Özeti : 3.4.2001 tarih ve 24362 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan … Bankası Anonim Şirketi, … Bankası Anonim Şirketi ve … Bankası Anomim Şirketinin Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Usul ve Esasları düzenleyen 28.3.2001 tarih ve 2001/2202 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının; 4603 sayılı Yasaya göre bankaların yeniden yapılandırılmalarına ilişkin usul ve esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, 4603 sayılı Yasanın 2.maddesinin Anayasa'nın7.ve 47.maddesine aykırı olduğu iddialarıyla iptali istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : 4603 sayılı Yasanın Anayasaya uygun olduğu, Bakanlar Kurulunca yetki devri yapılmadığı, Bankaların yönetim kurullarınca hazırlanacak yeniden yapılandırma ve özelleştirmeye hazırlık planlarının ilgili bankaların genel kurullarında onaylanmasını müteakiben Bakanlar Kurulunun onayına sunulma zorunluluğu bulunduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği görüşüldü: Dava, 3.4.2001 tarih ve 24362 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan … Bankası Anonim Şirketi, … Bankası Anonim Şirketi ve … Bankası Anonim Şirketinin Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Usul ve Esasları düzenleyen 28.3.2001 tarih ve 2001/2202 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır.

Davacı tarafından 4603 Sayılı Yasanın 2.maddesinin Anayasaya aykırı olduğu iddia edilmekte ise de; Anayasa Mahkemesi 19.6.2002 tarih ve E:2001/33, K:2002/56 Sayılı Kararıyla 4603 Sayılı Yasanın 2.maddesinin Anayasaya aykırı olmadığına ve iptal isteminin reddine karar verdiğinden işin esasına geçildi. Anayasının 47.maddesinin üçüncü fıkrasında, devletin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve diğer kamu tüzelkişilerinin mülkiyetinde bulunan işletme ve varlıkların özelleştirilmesine ilişkin esas ve usullerin kanunla gösterileceği öngörülmüştür. 4603 Sayılı ... Bankası, ... Bankası Anonim Şirketi ve ... Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun'un 1.maddesinde, Kanunun amacının ... Bankası, ... Bankası Anonim Şirketi ve ... Bankası Anonim Şirketinin çağdaş bankacılığın ve uluslararası rekabetin gereklerine göre çalışmalarını ve özelleştirmeye hazırlanmalarını sağlayacak şekilde yeniden yapılandırılmaları olduğu, 2.maddesinde, bankaların etkin, verimli ve özerk bir şekilde çalışmalarının sağlanması amacıyla yeniden yapılandırılmalarına ilişkin usul ve esasların 4059 Sayılı Hazine Müsteşarlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin (b) fıkrası uyarınca ve mevcut yönetim düzenlemeleri dikkate alınarak Bakanlar Kurulunca belirleneceği, yine 4603 Sayılı Yasaya 4684 Sayılı Yasanın 2.maddesiyle eklenen Geçici 3.maddesinde ... Bankası Anonim Şirketinin yeniden yapılandırma çalışmaları süresinde, bankanın her türlü bankacılık hizmetleri ile bankacılık iş veya işlemlerinden ve bankalara olan yükümlülüklerinden doğan taahhütleri ve bankacılıkla ilgili sabit kıymetler dahil kanuni takibe intikal etmiş alacaklar ile 2001/2202 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesi ile devri öngörülen ... Bankası A.Ş'nin varlıkları hariç tüm aktifleri bankaların yönetim kurullarının kendi aralarında düzenleyecekleri protokol doğrultusunda, Protokole konu bütün hak, alacak ve borçların, alacaklıların rızası veya sair herhangi bir işleme gerek kalmaksızın, ... Bankası Anonim Şirketine veya ... Bankası Anonim Şirketine devredileceği belirtilmiştir. 4603 Sayılı ... Bankası, ... Bankası Anonim Şirketi ve ... Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 2. maddesine dayanılarak çıkarılan ve dava konusu edilen ... Bankası Anonim Şirketi, ... Bankası Anonim Şirketi ve ... Bankası Anonim Şirketinin Yeniden Yapılandırılmalarına İlişkin Usul ve Esaslara İlişkin 28.3.2001 tarih ve 2001/2202 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2.maddesinde, 15.11.2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesini müteakiben her bankanın yapılmış veya yapılacak olan olağan veya olağanüstü genel kurul toplantılarında seçilmiş veya seçilecek olan yönetim kurulu üyeleri ile bankaların genel müdürlerinin; söz konusu bankaların özelleştirilmesine hazırlık amacıyla, yeniden yapılandırılmasına yönelik her türlü işlemlerin yürütülmesinde yetkili olduğu, 3.maddesinde, bankaların yönetim kurullarının 4603 Sayılı Kanunun 2nci maddesinin 2nci fıkrası uyarınca bankaların hisse satış işlemlerinin tamamlanması için öngörülen süreyi dikkate alarak, bankaların yeniden yapılandırma ve özelleştirmeye hazırlık işlemlerini tamamlayacağı, 5.maddesinde bankaların yönetim kurullarınca her banka için ayrı ayrı hazırlanacak yeniden yapılandırma ve özelleştirmeye hazırlık planlarının, ilgili bankaların genel kurullarında onaylanmasını müteakiben Bakanlar Kurulunun onayına sunulacağı esası getirilmiştir.

Bu durumda adı geçen bankaların yeniden yapılandırma ve özelleştirmeye hazırlık işlemlerinde Bakanlar Kurulunun yetkili kılınmasında, Bakanlar Kuruluna devredilen yetkilerin sınırlarının belirlenmiş, konu ile ilgili ayrıntılı düzenlemelerin yapılmış olması, ayrıca bankaların yeniden yapılandırma ve özelleştirme işlemlerinin yürütülmesinde yetkili olan bankaların yönetim kurulları üyeleri ile genel müdürlerinin hazırladıkları planların geçerlilik kazanmasının Bakanlar Kurulunun Onayı ile mümkün olması karşısında dava konusu edilen Bakanlar Kurulu Kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 20.10.2003 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.