8.Daire         2002/5592 E.  ,  2003/3584 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti : Davacıya ait LPG istasyonunun süresiz kapatılmasına ilişkin … Belediye Encümeninin 26.6.2001 gün ve … sayılı kararı ile bu kararın tebliğine ilişkin 27.6.2001 gün ve …sayılı … Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacıya ait gayri sıhhi müessese niteliğinde olan LPG satış istasyonunun işyeri açma ruhsatı olmadığı ve davacıya verilen süre içerisinde de bu eksikliğin giderilmediğinin anlaşıldığı, 1580 sayılı Belediye Yasasının 15/19. maddesi ile Gayrisıhhi Müesseseler Yönetmeliğinin 22. maddesi uyarınca söz konusu yerin eksiklikler tamamlanarak işyeri açma ruhsatı alıncaya kadar süresiz kapatılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:…sayılı kararının; 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.

İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına ve yargılama giderlerinin temyiz isteminde bulunan üzerinde bırakılmasına 24.9.2003 gününde oyçokluğu ile karar verildi. Azlık Oyu (X) :

Uyuşmazlık; davacıya ait LPG satış istasyonunun süresiz olarak kapatılması işlemine ilişkindir.

Olay tarihi itibariyle uygulanacak olan Gayri Sıhhi Müesseseler Yönetmeliğinin, müesseselerin sınıflarını gösterir Ek-5 sayılı listenin 28. sırasında LPG perakende satış yerlerinin ikinci sınıf gayri sıhhi müesseselerden olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmeliğin 3/d ve 12. maddesinde de, ikinci sınıf gayri sıhhi müesseselerle ilgili yer seçimi izni, tesis izni ve açılma ruhsatı bakımından Valiliğin yetkili makam olduğu kurala bağlanmıştır. Bu durumda, LPG satış istasyonunun 2. sınıf gayri sıhhi müessese olması nedeniyle, bu yere ait ruhsat ve denetim yetkisi valiliğe ait olmaktadır.

Dosyadaki belgelerden; davacının ruhsat almak amacıyla … Kaymakamlığına başvuru yaptığı, öte yandan, … İli sınırları içinde bulunan LPG istasyonlarının işlemlerinin eksik olduğunun Valilik tarafından bilindiği, … İl Sağlık Müdürlüğünün girişimlerde bulunduğu, en son olarak Valiliğin Kaymakamlıklara gönderdiği 20.06.2001 günlü yazı ile anılan istasyonlara ruhsat almaları için bir ay süre verildiği anlaşılmıştır. Her ne kadar Belediyenin 1580 sayılı Yasa uyarınca ruhsatsız yapılan çalışmaları men etmek gibi genel bir yetkisi var ise de, olaydan yetkili makam olan … Valiliği haberdar olup, süre verdiğine göre artık kapatma ve men etme yönlerinden Valilik yetkilidir. Valiliğin yetkili olduğu bir konuda, belediye tarafından işlem tesis edilmesinde hukuka uyarlık olmaması nedeniyle, davayı reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceğinden aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.