8.Daire         2007/9224 E.  ,  2008/1793 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

2.…

Davanın Özeti : Avukat olan davacıların kınama cezası ile cezalandırılmalarına ilişkin … Barosu Disiplin Kurulunun 2.12.2005 gün ve … sayılı kararının ... Barolar Birliğince onanmasına ilişkin 28.7.2006 gün ve … sayılı kararının iptali ile işlemin dayanağı olan ... Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliğinin 10. maddesinin iptali istemidir.

Savunmanın Özeti : Usul yönünden, dava dilekçesinin 2577 sayılı İdarı Yargılama Usulü yasasının 5. maddesine aykırı olduğu, esasa ilişkin ise, işlemlerin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunduğu ve davaya yol açan maddi olay veya hukuki sebeplerin aynı olduğu anlaşıldığından, müşterek dilekçe ile dava açmalarında usüle aykırılık bulunmadığından işin esasına geçildi.

Uyuşmazlık, avukat olan davacıların kınama cezası ile cezalandırılmalarına ilişkin işlem ile işlemin dayanağı olan ... Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliğinin 10. maddesinden kaynaklanmaktadır. 1136 sayılı Avukatlık Yasasının, "Reklam Yasağı" başlıklı 55.maddesinde: "Avukatların iş elde etmek için, reklam sayılabilecek her türlü teşebbüs ve harekette bulunmaları ve özellikle tabelalarında ve basılı kağıtlarında avukat unvanı ile akademik unvanlarından başka sıfat kullanmaları yasaktır.(Ek : 2/5/2001 - 4667/35 md.) Bu yasak, ortak avukatlık bürosu ve avukatlık ortaklığı hakkında da uygulanır.(Ek : 2/5/2001 - 4667/35 md.) Yukarıdaki yasaklara ilişkin esaslar ... Barolar Birliğince düzenlenecek yönetmelikle belirlenir." hükmünü içermektedir.

Yukarıda anılan yasaya dayanılarak hazırlanan ... Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliğinin 10. maddesinde de: "Bu Yönetmelik kapsamında olanlar, ülke içinde ve dışında işbirliği yaptıkları ve başka kentlerdeki avukatları, ortak avukat bürolarını ve avukatlık ortaklıklarını; "İrtibat Bürosu" ve benzeri tanımlarla, işbirliğini genelleştirecek ve süreklilik kazandıracak biçimde açıklayamazlar, duyuramazlar." kuralına yer verilmiştir. Avukatlık mesleğini yürütenlerin mesleği gereği daha fazla iş almak amacıyla haksız rekabete yol açacak eylem ve işlem yapmaları, 1136 sayılı Yasanın yukarıda yer alan 55. maddesiyle yasaklanmıştır.

Yönetmeliğin 10.maddesi ile de, avukatların, aynı mesleği yapan ve işbirliği içinde bulundukları kişi ya da ortaklıklarla olan ilişkilerinde, sürekliliği vurgulayacak ifadelerle açıklama yapmalarının, kendilerine iş sağlamaya yönelik reklam niteliğinde olduğundan bu tür davranışların reklam yasağı kapsamına alınmasında, Yasanın amacına aykırılık görülmemiştir. Davacıların kınama cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işleme gelince; Dosyanın incelenmesinden davacılara ait hukuk bürolarının antentli kağıtlarında yurtdışında bulunan yabancı hukuk bürolarının isimlerinin irtibat büroları başlığı altında yazılı olduğunun tespit edilmesi üzerine açılan soruşturma üzerine, dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.

Her ne kadar davacılar söz konusu büroların irtibat bürosu olmayıp, irtibatlı bürolar olduklarını iddia etmiş iseler de, yönetmelikte irtibat bürolarıyla benzer tanımlarla, işbirliğini genelleştirecek ve süreklilik kazandıracak biçimde yapılan faaliyetlerin açıklanamayacağı düzenlendiğinden, ve yasaya aykırılık oluşturmayan bu kural uyarınca oluşturulan dava konusu disiplin cezasına ilişkin işlemde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın reddine, yargılama giderlerinin davacılar üzerinde bırakılmasına, karar verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … YTL vekalet ücretinin davacılardan alınarak davalı idareye verilmesine 11.03.2008 gününde oybirliği ile karar verildi.