28.12.2007 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 507 sayılı Kanun uyarınca teşekkül eden ve kamu kurumu niteliginde bir meslek örgütü olan …'in, kuruluş yasasının 88. maddesinde belirtilen amaçlarının bulunduğu, …'in organlarının Kanunu 507 sayılı Kanun 4054 sayılı Kanun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunu 4054 sayılı Kanun’un 43/2. maddesi uyarınca hakkında soruşturma açılan taraflara soruşturma açıldığına dair bildirimin yapılarak, yazılı savunmalarının alındığı, soruşturma raporunun tebliğini takiben, taraflardan ikinci yazılı savunmalarının alındığı, soruşturma heyetinin hazırladığı ek yazılı görüşün, Kanunu 4054 sayılı Kanun kapsamında bir tesebbüs birliği olduğu, ... Federasyon Yönetim Kurulu'nun 27.02.2002 tarihinde ekmek maliyet-taban fiyatlarının tespit edilmesi amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve … nezdinde girişimlerde bulunulmasına yönelik bir karar alındığı, …tarafından Federasyonun 18.03.2002 tarihinde yer alan talebini uygun bularak, 02.04.2002 tarihinde 29 sayılı Genelge’yi yayımladığı, Genelge'de ekmeğin azami satış fiyatı ile birlikte ekmeğin maliyet (taban) fiyatının da tespit edilmesi ve tespit edilen bu fiyatın ekmek ücret tarifelerinde yer alması … tarafından uygun bulunduğunun belirtildiği, bu noktada, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’nın 10.04.2002 tarihli görüşünün dikkate alındığını söylemenin mümkün olmadığı, Federasyon'un TESK’in almış olduğu karar neticesinde hazırlanan Genelge’yi tüm ... Odalarına gönderdiği, Federasyon'un anılan Genelgeyi ... Odalarına gönderirken, 507 sayılı Kanun hükümleri uyarınca …’in talimatını uygulamış olduğu, bu aşamada, gerek Federasyon’un gerekse …’in yukarıda yer verilen kararları ve yazıları yoluyla ulaşmak istedikleri amacın da analiz edilmesinin gerekli görüldüğü, öncelikle, Federasyon’un 10.04.2002 tarihinde Odalara yolladığı ve önaraştırma döneminde ... Odası bünyesinde elde edilen yazıda ruhsatsız fırınlar, market fırınları ve tacir niteliğindeki fırınlar tarafından, ... Odası tarafından hazırlanıp Birliklerce onaylanan tarifelerin çok altında bir fiyatla satış yapılmasının fırıncı esnafını zor durumda bıraktığı belirtilerek, ekmek için ilan edilen azami satış fiyatı ile birlikte maliyet-taban fiyatın da ilan edilmesi ve tarifelerde yer almasının haksız rekabetin, ekmeğin promosyon malzemesi olarak kullanılmasının ve maliyet fiyatının altında yıkıcı fiyatla ekmek satışının önüne geçeceğini ve böylece haksız ve yıkıcı fiyat rekabetinden korunulmuş olacağının iddia edildiği, hal böyle iken, pazarın koşulları genel çerçeve kabul edilerek yapılacak değerlendirmede, soruşturmaya taraf tesebbüs birliklerinin rekabeti yaratan koşulların bertaraf edilmesinden ziyade pazardaki aksaklıkların giderilmesine odaklanan amaçlarla hareket ettiklerini söylemenin mümkün bulunduğu, ancak taban fiyat belirlenmesi yoluyla pazardaki aksaklıkların giderilmesinin açıkça 4054 sayılı Kanunu K4054 md.88 K4054 md.4 K507 md.88 K4054 md.16 K4054 md.3 K4054 md.47 K4054 md.43/2