Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2010/1176 E.  ,  2016/3772 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Davanın Özeti : Dava, tarafından hazırlanan ve 03.02.2010 tarihli, 27482 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) ve (ğ) bentlerinin, 5. maddesindeki "kamu" ve "bu kanun hükümleri çerçevesinde" ibareleri ile 13. maddesinin (2) numaralı fıkrasındaki "uygulanmasının olanaksız olduğu veya söz konusu yükümlülüğün kaldırıldığı durumlarda" ibaresinin, 14. maddesinin (2) numaralı fıkrasının, 15. maddenin (1) numaralı fıkrasındaki "Elektronik haberleşme şebekesi ve/veya altyapısının tesisi ve kamu hizmetinin kesintiye uğramaması amacıyla, söz konusu şebeke ve/veya altyapının kurulması veya kaldırılmasına engel olma veya altyapıda arıza doğmasına sebep olma gibi hallerde, öncelikli olarak ağacın başka bir yere taşınması sağlanır. Bunun mümkün olmaması durumunda budama, kesme ve benzeri işlemler zorunluluk oranında yapılabilir. Bu işlemlerin öncelikle ağaç sahibi tarafından yapılabilmesi için ihtaren on beş günlük bir süre tanınır. Bu süre sonunda, hiç yapılmamış veya yetersiz yapılmışsa, işletmeci bu işlemleri kendisi yapar. Söz konusu işlemlerden kaynaklanan her türlü zarar ve masraf işletmeci tarafından karşılanır." ibaresinin iptali ile 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun 22. maddesindeki "kamu" ve "bu kanun hükümleri çerçevesinde" ibareleri ve 30. maddesinin (1) numaralı fıkrasındaki "Kamulaştırılan taşınmazların mülkiyeti Hazineye ait olur ve bu taşınmazlar üzerinde Maliye Bakanlığı tarafından işletmeci lehine yetkilendirme süresi ile sınırlı olmak üzere bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilir." cümlesi ile (2) numaralı fıkrasının tamamının iptal edilmesi için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Hukuka ve mevzuata uygun olarak işlemin tesis edilmiş olması nedeniyle haksız ve yersiz açılan davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Dava; tarafından hazırlanan ve 03.02.2010 tarihli, 27482 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) ve (ğ) bentlerinin, 5. maddesindeki "kamu" ve "bu kanun hükümleri çerçevesinde" ibareleri ile 13. maddesinin (2) numaralı fıkrasındaki "uygulanmasının olanaksız olduğu veya söz konusu yükümlülüğün kaldırıldığı durumlarda" ibaresinin, 14. maddesinin (2) numaralı fıkrasının, 15. maddenin (1) numaralı fıkrasındaki "Elektronik haberleşme şebekesi ve/veya altyapısının tesisi ve kamu hizmetinin kesintiye uğramaması amacıyla, söz konusu şebeke ve/veya altyapının kurulması veya kaldırılmasına engel olma veya altyapıda arıza doğmasına sebep olma gibi hallerde, öncelikli olarak ağacın başka bir yere taşınması sağlanır. Bunun mümkün olmaması durumunda budama, kesme ve benzeri işlemler zorunluluk oranında yapılabilir. Bu işlemlerin öncelikle ağaç sahibi tarafından yapılabilmesi için ihtaren on beş günlük bir süre tanınır. Bu süre sonunda, hiç yapılmamış veya yetersiz yapılmışsa, işletmeci bu işlemleri kendisi yapar. Söz konusu işlemlerden kaynaklanan her türlü zarar ve masraf işletmeci tarafından karşılanır." ibaresinin iptali ile 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun 22. maddesindeki "kamu" ve "bu kanun hükümleri çerçevesinde" ibareleri ve 30. maddesinin (1) numaralı fıkrasındaki "Kamulaştırılan taşınmazların mülkiyeti Hazineye ait olur ve bu taşınmazlar üzerinde Maliye Bakanlığı tarafından işletmeci lehine yetkilendirme süresi ile sınırlı olmak üzere bedelsiz olarak irtifak hakkı tesis edilir." cümlesi ile (2) numaralı fıkrasının tamamının iptal edilmesi için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması istemiyle açılmıştır. Davacıların Anayasaya aykırılık iddiaları ciddi bulunmamıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu tarafından hazırlanan ve 03.02.2010 tarihli, 27482 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına Dair Yönetmeliğin, 27.12.2012 tarihli, 28510 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik"in 1. maddesi ile tamamıyla yürürlükten kaldırıldığı, dolayısıyla dava konusu uyuşmazlığın konusunun kalmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenle; KONUSU KALMAYAN DAVA HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, ayrıntısı aşağıda gösterilen ...-TL yargılama giderinin davanın açılmasına neden olan davalı idareden alınarak davacılara verilmesine, posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 17.11.2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.