Danıştay 15. Daire Başkanlığı

06.06.2018 DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin, Bakanlık ve bağlı kuruluşların görev, yetki ve sorumluluk alanlarına giren ve önceden kanunla belirlenmiş konularda idari düzenlemeler yapabileceği yolundaki 40. maddesine dayanılmak suretiyle "Hematoloji Tanı ve Tedavi Merkezleri Yönergesi"nin hazırlanarak Makam Onayı ile yürürlüğe girdiği, hematolojinin kan hastalıklarını ve kanserlerini inceleyen bir tıp dalı olup bunların tanı ve tedavisi ile ilgilendiği, anemi (kansızlık), kanamalar, lösemi (kan kanseri, akut ve kronik lösemi), lenfoma (lenf bezi kanseri), multipl miyelom (kemik iliği kanseri) ile benzeri rahatsızlıklar başta olmak üzere; kemik iliği, lenf sistemi ve kan ile ilgili hastalıkları inceleyen bilim dalı olduğu, bu alanda uzmanlaşmış doktorlara da hematolog denildiği, başta lösemi (kan kanseri) olmak üzere diğer hematolojik onkoloji hastalıklarının ve kalıtsal kansızlık hastalıkları gibi hematolojik selim hastalıkların önlenmesi, tanı, takip ve tedavinin en iyi düzeyde yapılması için bünyesinde yeterli klinik ile yeterli sayıda nitelikli yatak bulunmadığı, na bağlı sağlık tesislerinde mevcut hematoloji uzmanları gerek tek başlarına olmaları, gerek diğer uzmanlık dallarının ve yardımcı sağlık personeli yetersizliği gerek klinik fiziki mekânların yetersizliği, gerekse laboratuvar alt yapılarının yetersizliği gibi çeşitli nedenlerle bu uzmanların aldıkları eğitim ve sahip oldukları yetkinliklerine paralel sağlık hizmeti sunumu yapılamadığı, dolayısıyla bu alanda na bağlı sağlık tesislerinde nitelikli sağlık hizmetinin sunumu konusunda iyileştirmeye gereksinim bulunduğu, hematoloji tanı ve tedavi merkezlerinin; ülke genelinde hematoloji bilimi kapsamında yapılan ileri tanı ve nitelikli tedavi işlemlerinin yapıldığı merkezler olduğu, na bağlı sağlık tesislerinde bu merkezlerin kurulmasına ait yönergede bu merkezlerin çağdaş dünya örneklerinde olduğu gibi çalışabilmesi için gereken asgari fiziki özellikleri, personel özellikleri ve kurulması gereken hastaneye ait özelliklerin tanımlandığı, bu yönerge ile ülke sathında bölgeler bazında bu merkezlerin artırılmasının amaçlandığı, böylece klinik fiziksel mekânların iyileştirilmesi, ilave hematoloji uzmanları ikamesi, sunulacak hizmete uygun şekilde laboratuvar hizmetlerinin iyileştirilmesi ve diğer branş uzmanları ve yardımcı sağlık personeli istihdamı ile nitelikli sağlık hizmeti verilir hale geleceği, bu çerçevede hematoloji alanındaki sağlık hizmetlerinin ülkemizdeki tüm coğrafi alanlarda yaşayan vatandaşlarına eşit ve dengeli şekilde ulaştırılabilmesi için oldukça az sayıda bulunan ve dağınık şekilde istihdam edilen hematoloji (erişkin ve pediatrik) uzmanlarının, sağlık bölgeleri ve üst bölgeleri gözeterek yapılan bir plan çerçevesinde seçilmiş donanımlı hastanelerde toplanmasının sağlanacağı, Yönergenin 992 sayılı Şeriri Taharriyat ve Tahlilat Yapılan ve Masli Teamüller Aranılan Umuma Mahsus Bakteriyoloji ve Kimya Laboratuvarları Kanunu 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2/1-ç ve 6/1 maddeleri uyarınca taraf sıfatına haiz bulunduğundan bakılan davada hasım mevkiine alınan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu'nun, 25/08/2017 tarih ve 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 203/1-ğ maddesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu K3359 md.3 K992 md.7 K5018 md.6/1 K663 md.40 K30165 md.184 K3359 md.9