Danıştay 13. Daire Başkanlığı

18.04.2017 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 27969 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yenilenebilir Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üreten Tesislerde Kullanılan Aksamın Yurt İçinde İmalatı Hakkında Yönetmelik'in "Yurt içi imalatın belgelendirilmesi" başlıklı 4. Maddesinin 26.07.2012 tarih ve 28365 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 1. fıkrasında, 5346 sayılı Kanunu 6094 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunu 28365 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yenilenebilir Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üreten Tesislerde Kullanılan Aksamın Yurt İçinde İmalatı Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümlerinden yararlandırılması için yaptığı 23.08.2012 tarih ve SU/rr-432 sayılı başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin davalı idare işleminin; tesiste kullanılan türbin kanatları ve türbin kulelerinin uluslararası standartlara uygunluğunun, TS EN 45011 “Ürün Belgelendirmesi Yapan Belgelendirme Kuruluşları İçin Genel Şartlar” standardına uygun olarak, Uluslararası Akreditasyon Forumu (IAF) ile karşıklı tanıma anlaşması imzalamış Alman Ulusal Akreditasyon Kurumu DakkS tarafından akredite edilmiş Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları'nca (TÜV Sud, TÜV Nord ve Dewi) düzenlenen ve aksamın uluslararası standartlara uygunluğunu belirten ürün sertifikaları ile belgelendirildiği, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları tarafından düzenlenen belgelerin, üzerlerinde “ürün sertifikası”, “Type Certificate” veya “Component Certificate” ibareleri bulunmadığı için üretim tesisinde kullanılan türbin kanatları ve çelik kulelerin uluslararası standartlara uygunluğunu kanıtlayan belgeler olarak kabul edilmemesinin 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunu 5346 sayılı Kanun 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu 27969 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Yenilenebilir Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üreten Tesislerde Kullanılan Aksamın Yurt İçinde İmalatı Hakkında Yönetmelik"in (Yönetmelik) 4. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde yer alan ve bu aksamın uluslararası ve ulusal standartlara uygunluğunu belirten ürün sertifikasının Ulusal Akreditasyon Kurumları tarafından düzenlenmesi şartını içeren hükmün ise, 5346 sayılı Kanun’un 6/B maddesinin uygulanabilmesini imkânsız kıldığı, zira Ulusal Akreditasyon Kurumları'nın (4457 sayılı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile kurulan TÜRKAK) Yönetmelik'in 4. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde tarif edilen belgeyi düzenleyemeyeceği, 5346 sayılı Kanun’un 6/B maddesinin yürürlüğe girdiği 29.12.2010 tarihi itibarıyla Türkiye’de rüzgâr türbinlerinde kullanılan kanat ve çelik kuleler için uygunluk denetimi yapma konusunda akredite edilmiş ulusal bir kuruluş bulunmadığı, bu konuda ilk ve tek yetkili uygunluk değerlendirme kuruluşunun 2012 yılı Mayıs ayında akredite edildiği, bu kuruluşun da, akredite edildiği tarihten önce üretilen ürünlerin ulusal veya uluslararası standartlara uygunluğu hakkında belge düzenleme yetkisine sahip olmadığı, 5346 sayılı Kanunu 6094 sayılı Kanun K5346 md.5 K28755 md.4 K6094 md.4 K28365 md.4 K6094 md.6 K5346 md.4 K28001 md.6 K432 md.4 K5346 md.9 K5346 md.3