Danıştay 12. Daire Başkanlığı

16.03.2021 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Ek 10. maddesinde düzenlenen ödemelerden yararlanacakların açıkça düzenlendiği, bu madde kapsamında sayılmayan yargı kuruluşları, mahalli idareler, yükseköğretim kuruluşları gibi kurumların personeline söz konusu madde uyarınca herhangi bir ödeme yapılmasına imkan bulunmadığı, 161 seri nolu Tebliğ'in iptali istenilen ilgili bölümünün, Ek 10. maddenin açıklanmasına ilişkin olduğu, yeni bir kural koymayarak sadece söz konusu maddenin açık bir şekilde tekrarlanmasından ibaret olduğu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 661 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 62. maddesi ile yapılan değişiklikle, Büyükşehir Belediyesi bulunan illerde 1. Hukuk Müşaviri ve Daire Başkanı kadrosuna atananların, Bakanlık Daire Başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 28160 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Maliye Bakanlığı'nın ''666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerine İlişkin'' 161 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 10. maddesi kapsamında bulunanların, aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca 657 sayılı Kanunu 28160 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerine İlişkin 161 seri No'lu Devlet Memurları Kanunu 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen Ek-10. maddede bu ödemelerin kimlere yapılacağı belirtildiğinden, bu kapsamda bulunmayan İl Özel İdaresi personelinin söz konusu madde de öngörülen ödemelerden yararlanmasının hukuken mümkün olmadığı açık olup, 161 nolu Devlet Memurları Kanunu 5302 sayılı Kanun 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye 02/11/2011 tarih ve 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. maddesi ile Ek 10. madde eklenmiş, bu maddenin 1. fıkrasında, "Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı, Başbakanlık ve bakanlıklar ile bunların bağlı ve ilgili kuruluşları (Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile 2659 sayılı Kanunu 3201 sayılı Kanun 657 sayılı Kanun 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 10. maddesi uyarınca ödenecek ücret ve tazminatlardan yararlanacakların kapsam dışında tutulmasının, hukuka aykırı olduğu öne sürülmekte ise de, söz konusu atıf uyarınca yararlanma ancak ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 666 sayılı Kanun hükmünde Kararname hükümlerinde uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek çelişkilerin giderilmesi amacıyla 161 seri nolu Devlet Memurları Kanunu 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Ek 10. maddede; "Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı, Başbakanlık ve bakanlıklar ile bunların bağlı ve ilgili kuruluşları (Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile 2659 sayılı Kanunu 657 sayılı Kanun’un 152. maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlardan aynen yararlanacağının belirtildiği, bir mahalli idare kuruluşu olan il özel idarelerinde 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu K375 md.10 K375 md.1 K657 md.152 K661 md.62 K666 md.10 K5302 md.36 K666 md.1 K28160 md.10