Danıştay 6. Daire Başkanlığı

14.12.2021 KABULÜNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu 5403 sayılı Kanun 3362 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile, Mersin İli, Mezitli İlçesi, Davultepe Mahallesi sınırları içerisinde bulunan davaya konu taşınmazın, “Mezitli İlçesi Küçük Sanayi Sitesi Projesi”nin gerçekleştirilmesi amacıyla Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 5393 sayılı Belediye Kanunu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu 5216 sayılı Kanun 5393 sayılı Kanun 560 sayılı kararı ile onaylanan Akdeniz-Torosşar-Yenişehir-Mezitli İlçeleri 1/5000 ölçekli İlave ve Revizyon Nazım İmar Planında “Organize Tarım Bölgesi” olarak ayrılan alanın “Küçük Sanayi Alanı” ve bu kullanıma hizmet verecek “Ticaret Alanı”, “Kamu Hizmet Alanı”, “Spor Alanı”, “Sağlık Tesis Alanı”, “İbadet Alanı”, “Genel Otopark Alanı” olarak değiştirilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin anılan meclisin Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin kabulüne ilişkin Mezitli Belediye Meclisinin Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı kararının Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı kararı ile onaylandığı, Mersin Büyükşehir Belediye Encümeninin Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı kararı ile Mersin İli, Mezitli İlçesi, Davultepe Mahallesi sınırları içerisinde hayata geçirilmesi planlanan Mezitli İlçesi Küçük Sanayi Sitesi Projesine ilişkin kamulaştırma işlemlerinin, S.S. ...Yapı Kooperatifi ile Mersin Büyükşehir Belediyesi arasında yapılacak olan protokol kapsamında, kamulaştırmadan kaynaklanan tüm masraflar (kamulaştırma bedelleri, mahkeme masrafları vb) S.S. ...Yapı Kooperatifi tarafından karşılanmak kaydı ile karara ekli haritada ve listede belirlenen taşınmazların kamulaştırma iş ve işlemlerinin Mersin Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılmasına karar verildiği, Sanayi Sitesi Dışında Faaliyet Gösteren İşletmelerin Çevre ve Sağlık Yönünden Etkilerinin Değerlendirilmesi başlığı altında Mersin Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği tarafından düzenlenen Raporun Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı yazı ekinde yer aldığı, Mersin Büyükşehir Belediyesince ...Alanı Acele Kamulaştırma Talebi Gerekçe Raporunun düzenlendiği, sonuç kısmında Küçük Sanayi Sitesi Projesinin teknik ve konum özellikleri dikkate alındığında; projenin alanda yapılmasında toplum ve çevre ilişkilerinde dengeyi bozmayacağı, ekonomik ve ekolojik açıdan toplum aleyhine sonuçlar doğurmayacağı, birey ve toplum yararı birlikte gözetildiğinde olumlu sonuçlar doğuracağı, toplum adına faydalı sağlayacağının belirtildiği, Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı kararı ile yatırımın kamu yararı içerdiği, proje, yapım ve işletme safhasında sorunları gidermek ve projeyi daha kısa sürede hayata geçirmek için kamu yararı kararının alınmasının gerekli olduğunun anlaşıldığından bahisle Belediyesince ...Projesine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı veya Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından “Kamu Yararı Kararı”nın alınmasına karar verildiği, Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından söz konusu Proje için acele kamulaştırma kararı alınmasına yönelik olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı kanalı ile Cumhurbaşkanlığı Makamına sunulmasının Mersin İl Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünden Mezitli Küçük Sanayi Sitesi tarihli, Mezitli Küçük Sanayi Sitesi sayılı yazıyla talep edildiği, Mersin İli Toprak Koruma Kurulunca alanın tarım dışı amaçla kullanılması kararının alındığı, davalı Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığının savunma dilekçesinde 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu 2942 sayılı Kanun 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanunu 5393 sayılı Yasa ile birlikte 5216 sayılı Yasanın yürürlüğe girmesiyle birlikte; belediyelerin gayrisıhhî işyerleri ile çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerine taşıma görevinin sürdüğü ve ayrıca gayrisıhhî nitelikteki sanayinin (sitesinin) alan ihtiyacını karşılamak amacıyla imarlı ve alt yapılı arsalar üretmekle belediyelerin görevli kılındığı görülmektedir. Fakat belediyelere arsa üretme konusunda verilen kamulaştırma yetkisi konut ve toplu konut yapımı için sayılmıştır. Kamulaştırma yetkisi sayılan konular arasında sanayi ve ticaret alanına yer verilmemiş; belediye ve mücavir alan sınırları içinde kendisine, eşine veya onsekiz yaşından küçük çocuklarına ait konutu olmayan dar gelirli kişiler ile afete maruz kalanlara, sanayi bölgelerinden nakledileceklere ve üyelerinin tamamı bu durumda olan kooperatiflere, bedeli 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 30715 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yerleşim Alanı İçerisinde Kalan Sanayi Siteleri ile Sanayi İşletmelerinin Dönüşüm ve Gelişim Projelerinin Kredilendirilmesi Hakkında Yönetmelik"in 3. maddesinde; "b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,", "j) Sanayi sitesi dönüşüm alanı: Yerleşim alanı içerisinde kalmış sanayi sitesi alanını" "k) Sanayi sitesi gelişim alanı: Yerleşim alanı dışına taşınacak sanayi sitesi ve sanayi işletmelerinin yer alacağı Bakanlığın uygun görüşü ile kurulan planlı sanayi alanını," "l) Sanayi sitesi yapı kooperatifi: 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 1580 sayılı Belediye Kanunu 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu 2942 sayılı Yasanın 27. maddesinde: "3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu K3362 md.27 K31665 md.22 K6100 md.57 K30474 md.385 K3634 md.4650/15 K3362 md.22 K1164 md.12 K3634 md.10 K2942 md.27 K5393 md.69 K30333 md.9 K4562 md.5 K560 md.7 K30715 md.3 K2942 md.1 K1580 md.15 K635 md.27 K1164 md.1 K2942 md.3 K5170 md.7 K1163 md.6 K5216 md.7