Danıştay 2. Daire Başkanlığı

22.03.2022 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu 143 sayılı kararıyla; kamu görevlisi statüsünde olan aile hekimleri ve aile sağlığı elemanlarının özlük hakları kapsamında bulunan izin haklarına ilişkin temel ilkelerin yönetmelikle düzenlenmesine imkan tanıyan kuralların, kamu görevlilerinin statülerinin kanunla düzenlenmesi ve yasama yetkisinin devredilmezliği yönündeki anayasal ilkelerle bağdaşmadığı gerekçesiyle 5258 sayılı Kanun‘un 8/2 maddesinde yer alan "Aile hekimi ve aile sağlığı elemanı ile yapılacak sözleşmede yer alacak hususlar" ve "Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınarak, Sağlık Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenir." bölümlerinin sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının izin hakkı yönünden Anayasa'ya aykırı olduğundan bahisle iptaline hükmedildiği, bu Anayasa Mahkemesi kararı ışığında, kamu görevlisi olan aile hekimlerinin ve aile sağlığı elemanlarının izinlerinin kanunla düzenlenmesi gerektiğinin açık olduğu, 5258 sayılı Kanunu 4849 sayılı kararla 5258 sayılı Kanunu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 29232 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 11/09/2014 günlü, E:2014/82; K:2014/143 sayılı kararla; Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 7. maddesinde, yasama yetkisinin Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinde olduğunun ve bu yetkinin devredilemeyeceğinin kurala bağlandığı, aile hekimliği hizmetlerinin Devletin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerden olduğu, idari hizmet sözleşmesi ile aile hekimliği uygulamalarını yürütmek üzere çalıştırılanların da Anayasa'nın 128. maddesinde ifade edilen “kamu görevlisi” olduğunun kabulü gerekeceğinden, sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin Anayasa'nın 128. maddesinin ikinci fıkrası gereğince kanunla düzenlenmesi gerektiği, 5258 sayılı Kanunu 4869 sayılı kararıyla 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu 5258 sayılı Yasa'da aile hekimleri ve aile sağlığı elemanlarının izinlerine yönelik bir düzenleme bulunmaması nedeniyle anılan Yasa'da bir düzenleme yapılıncaya kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 4869 sayılı kararla; 5258 sayılı Kanunu 4849 sayılı kararıyla, 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu 160 sayılı Kanun K12199 md.4 K5258 md.1 K5258 md.8 K4849 md.8 K5258 md.4 K29232 md.7 K657 md.9 K4869 md.8 K29328 md.4 K5258 md.3 K143 md.8 K143 md.8/2