Danıştay 13. Daire Başkanlığı

21.06.2022 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 7164 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren henüz lisans tadili onaylanmamış tesislerin YEKDEM'den yararlanamadığı, hukukî öngörülebilirlik ve bilinirlik ilkeleri gereğince yatırım yapan elektrik üretim şirketlerinin yeni düzenleme ile hak kaybına uğradığı, oysaki söz konusu düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yapılacak lisans tadil başvuruları için uygulanması gerektiği, Kurul kararıyla uygun bulunan ancak yükümlülüklerini henüz yerine getiremediği için lisansı tadil edilmeyen tüzel kişiler ile dava konusu Yönetmelik değişikliği öncesinde kapasite artışına ilişkin lisans tadili talebinde bulunan ve teknik kurumlarca olumlu görüş verilen tüzel kişiler arasında herhangi bir farklılık olmadığı, dava konusu Yönetmelik değişikliğiyle 5346 sayılı Kanunu 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu 30700 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7164 sayılı Kanunu 7164 sayılı Kanun 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunu 5346 sayılı Kanun 7164 sayılı Kanun ile 5346 sayılı Kanunu 5346 sayılı Kanun ile Yönetmelik'te yapılan değişikliğin asıl amacının, rüzgâr santrallerindeki güç artışının önüne geçilmesi olduğu dava konusu düzenlemedeki formülasyonun yalnızca rüzgâr santrallerindeki güç artışı yönünden kabul edilebilir olduğu, HES ile diğer yenilenebilir enerji üretimi yapan tesislerde hak kaybına yol açacağı, dolayısıyla bu santraller için geçerli olan durumdan hareketle tüm yenilenebilir enerji üreten tesisleri de kapsayacak şekilde düzenleme yapılmasının hukuka aykırı olduğu, hidroelektrik santrallerinde güç artışı için eklenecek yeni ünitenin her birine, ayrı bir ölçü hücresi -sayaç- takıldığında üretimin sürekli mühürlü ve seri numaralı o sayaçtan verilmesi gerektiği, sayaçların kontrollerinin de ilgili kurumlarca düzenli olarak yapıldığı, bu nedenle YEKDEM'den yararlanamayacak kapasite artışlarında oransallık sistemi yerine bağımsız sayaç uygulamasının tercih edilmesi gerektiği ileri sürülmekte ise de, 5346 sayılı Kanunu 7146 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik dikkate alınarak, 01/10/2013 tarih ve 28782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Belgelendirilmesi ve Desteklenmesine İlişkin Yönetmelik"in 7. maddesinin ikinci fıkrası, 23/08/2019 tarih ve 30867 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelik'in 4. maddesi ile yeniden düzenlenerek, "(2) Birinci fıkra kapsamında hazırlanacak nihai YEK listesinde kaynak türlerine göre YEKDEM'e tabi olan üretim lisansı sahiplerine ait tesislerin işletmeye giriş tarihleri, yıllık elektrik enerjisi üretim kapasiteleri ve yıllık üretim programına ilişkin bilgileri yer alır. 28/02/2019 tarihi ve sonrasında kapasite artış talepleri uygun bulunan ve bu kapsamda tadilleri gerçekleştirilen üretim tesislerinde 28/02/2019 tarihinden önce lisansına dercedilen yıllık elektrik enerjisi üretim kapasiteleri ve yıllık üretim programı bilgilerine nihai YEK listesinde yer verilir." şekilde değiştirilmiş; değişiklik Yönetmeliğinin 6. maddesi ile de asıl Yönetmeliğin 12. maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle, YEKDEM katılımcılarına her bir fatura dönemi için ödenecek YEK toplam bedelinin hesaplanmasına ilişkin formül ile bu formülde geçen kısaltmaların neyi ifade ettiğine yer verilmiş, aynı maddeye üçüncü ve dördüncü fıkralar olarak eklenen düzenlemelerde ise, YEK Kanunu K28782 md.8 K30867 md.4 K30700 md.39 K30867 md.6 K5346 md.7 K3538 md.6 K5346 md.4 K5346 md.8 K31479 md.4 K30867 md.5 K5346 md.6 K6446 md.7