Danıştay 8. Daire Başkanlığı

05.10.2022 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 2547 sayılı Kanun uyarınca öğretim elemanı yetiştirme, planlama, düzenleme, yönetme, denetleme, eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerininin yönlendirilmesi konusundaki yetki ve görevin kendilerine verildiği, dava konusu edilen Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına ilişkin Usul ve Esasların 2547 sayılı Kanun’un 10. maddesi ve 2010, 2011, 2012, 2013 ve 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları olduğundan “yetki” bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, 2010, 2011, 2012, 2013 ve 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunları ile Yüksek Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında açıktan atama izninin verildiği, ÖYP kapsamında atanacak adayların puanları esas alınarak merkezi olarak yerleştirilmesi, yurt içinde ve yurt dışında yerleştirilmelerinin Yükseköğretim Kurulunca belirleneceğinin düzenlendiği, ÖYP projesinin amacının artan üniversite sayısı ve öğretim üyesi ihtiyacı karşısında lisansüstü eğitim-öğretim verme imkanına sahip yükseköğretim kurumlarında öğretim üyesi ihtiyacı olan diğer yükseköğretim kurumlarının araştırma görevlilerine, lisansüstü eğitim yaptırılması yoluyla öğretim üyesi yetiştirilmesinin sağlamak olduğu, 2010 yılından beri uygulanan ÖYP’nin daha verimli ve etkin hale getirilmesi için atanması planlanan araştırma görevlilerinin ilgili bilim alanında bilgi, yetkinlik ve ifade gücünün ölçülmesi zaruretinin doğduğu, üniversitelerin talepleri de dikkate alınarak ilgili bilim alanında yetkin, kendini daha iyi ifade edebilen araştırma görevlilerinin alınabilmesi için dava konusu edilen hükümlerin eklendiği, önceden sadece ALES ve not ortalaması dikkate alınarak alımın yapılması üniversiteler ve akademik camia tarafından yoğun bir şekilde eleştirildiği, konuşma güçlüğü çeken kişilerin bile alımının yapılmış olduğu görüldüğünden ortaya çıkan bu ihtiyacın alan sınavı getirilerek karşıladığı, 2015 yılında ilk kez yapılan alan sınavının yazılı kısmı ilgili bilim alanındaki öğretim üyelerince hazırlandığı ve her öğretim üyesinin yalnızca kendi hazırladığı sorunun puanlamasını yaptığı, bu puanlama yapılırken öğretim üyelerinin adayın bilgilerini görmedikleri, sınavın sözlü aşaması ise ilgili bilim alanlarındaki öğretim üyelerinden oluşturulan komisyonlar tarafından yapıldığı, komisyonda yer alan öğretim üyeleri kamuoyu ile paylaşılmadığından adayların komisyon üyelerine ilişkin sözlü sınav öncesi bilgilerinin bulunmadığı, iptali istenilen Usul ve Esasların 6/6. maddesinde yapılan değişikliğin Danıştay Sekizinci Dairesinin E:2014/10030 sayılı dosyasında verilen yürütmeyi durdurma kararı sonucu yapıldığı, anılan düzenlemenin önceki halinin “ve bir daha ÖYP’ye başvuruları kabul edilmez.” ibaresi ile öngörülen yaptırımın ulaşılmak istenilen amaç arasında makul bir denge bulunmaması nedeniyle yürütmesi durdurulduğundan ölçülülük ilkesiyle bağdaşan belirli hallerde adayların ÖYP puanlarının iki yıl süreyle %20 oranında düşürüleceği şeklinde değiştirildiği, ÖYP kapsamında zaten mevcut bir kadroda istihdam edilip yerleştirilen, yerleştirildiği halde göreve başlamak için başvurmayanların aynı program kapsamında başka bir kadroyu işgal etmeleri veya özel şartı sağlayamadıkları halde ataması yapılamayanların her yıl Bütçe Kanunu 2577 sayılı Kanun 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu 2575 sayılı Danıştay Kanunu K2086 md.6 K2577 md.49 K2577 md.2 K2547 md.10 K2577 md.6 K2308 md.6 K2575 md.38 K2577 md.46