Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/3247 E.  ,  2023/745 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, 03-12 Eylül 2018 tarihleri arasında yapılan sözleşmeli spor uzmanı ve antrenör alımı sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; sınav komisyonu üyeleri tarafından davacıya her bir sınav konusu için ayrı ayrı puan takdir edildiği, 5 komisyon üyesinin verdiği puanların 65, 60, 60, 60 ve 60 olduğu, söz konusu puanların ortalamasının 61 olarak hesaplandığı, tüm bu hususların sözlü sınav komisyonu üyeleri tarafından kayıt altına alındığı görüldüğünden, ilgili Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapıldığı anlaşılan sözlü sınav sonucunda davacının başarılı olabilmek için 70 puan alması gerekirken 61 puan alması nedeniyle başarısız sayılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; 22/02/1991 tarih ve 20794 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Spor Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Spor Uzmanı ve Antrenör Çalıştırılması Hakkında Yönetmeliğin ''Sözleşmeli Personelin Alınma Usul ve Şekli'' başlıklı 5. maddesinde; ''... Sözlü sınavda ise adaylar, sınav komisyonu tarafından sözlü sınav konuları esas alınarak değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir..." düzenlemesine yer verildiği, sözlü sınavın yargısal denetiminin yapılması aşamasında idarenin usul kurallarına uyup uymadığı hususunun belirlenmesinin gerektiği, bu kapsamda "verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir." hususunun değerlendirilmesinin zorunlu olduğu, söz konusu düzenlemede, "ayrı ayrı" ibaresinin "tutanağı" nitelendirdiği; bu anlamda her üye için ayrı tutanak hazırlanması ve bu tutanakların üyeler tarafından doldurulması suretiyle adayın başarı durumunun belirlenmesinin zorunlu olduğu, bir başka deyişle, bütün üyeler tarafından, sadece tek tutanak üzerinde notların belirtilmesinin ve bütün üyeler tarafından aynı tutanağın imzalanmasının, mevzuatta belirtilen "verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir" hükmüne uygun olmadığının açık olduğu, bu durumda, sözlü sınav kurulunca mevzuatta belirtilen şekliyle verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilmediğinden, davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlem ve bu işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan, bu kararın, davacının "sözleşmeli spor uzmanı ve antrenör alımı" sözlü sınavında doğrudan başarılı sayılmasını sonucunu doğuran bir karar olmayıp, sözlü sınavın usulüne uygun yapılmadığını saptayan ve usul yönünden hukuka aykırılığın tespitine ilişkin bir karar olup, davalı idarece usulüne uygun bir sınav yapılmak suretiyle davacı hakkında yeniden bir işlem tesis edilebileceğinin de açık olduğundan bahisle, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu sınavın dayanağı olan Yönetmelikte sınav komisyonu üyelerinin her biri tarafından 4 ayrı kategoride değerlendirme yapılmasının düzenlendiği, komisyon üyelerinin her bir aday için ayrı ayrı tutanak tutmasına ilişkin herhangi bir açıklık bulunmadığı, bu nedenle dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/02/2023 tarihinde kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.