Danıştay 10. Daire Başkanlığı

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2020/5905 E.  ,  2023/1361 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU :

Davacı tarafından; özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmaktayken İçişleri Bakanlığının … tarihli ve … sayılı, FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin özel güvenlik kimlik kartlarının iptal edilmesine dair yazısı üzerine özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptali yolunda tesis edilen Ankara Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararının kendisine ilişkin kısmının iptali istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında yapılan inceleme ve araştırmalar sonucunda Emniyet Genel Müdürlüğü'nün emir yazısında bylock kullanıcısı olduğu tespit edilen kişiler listesinde davacının da isminin bulunduğunun bildirildiği, 11/04/2018 tarihli ara kararı ile ilgili kurumlardan davacı hakkında bylock kullanıcısı olması sebebiyle adli bir süreç başlatılıp başlatılmadığının sorulduğu, verilen cevabi yazılarda davacı hakkında herhangi bir soruşturmanın bulunmadığının belirtildiği, Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğü ve Ankara Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü'nce düzenlenen tutanaklarda davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında bir işlem yapılmadığının belirtildiği, akabinde 10/10/2018 tarihli ara kararı ile Emniyet Genel Müdürlüğü'nden, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan ve Ankara Batı Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan, davacının bylock programına ait düzenlenen güncel listelerde isminin yer alıp almadığının sorulduğu, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Terör Suçları Soruşturma Bürosu'nca gönderilen yazı ekinde, davacının isminin mevcut bylock listesinde yapılan sorgulamada bulunamadığının belirtildiği, bylock araştırması da dahil olmak üzere davacı ile ilgili FETÖ/PDY kapsamında bir kayda rastlanılmadığı, diğer taraftan UYAP Entegrasyon kayıtları incelendiğinde davacı hakkında yürütülen herhangi bir soruşturma veya kovuşturmanın bulunmadığı işlemin sebebi olarak gösterilen bylock programını kullandığı veya FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu hususunun kesin, şüpheden uzak ve somut delillerle ortaya konulamaması sebebiyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesince, istinaf başvurusuna konu Ankara 8. İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde tespit edilen hususlar nedeniyle sonuç olumsuz değerlendirilerek terör örgütü ile mücadele kapsamında zorunlu, acil ve orantılı bir tedbir olarak ve ilgili mevzuat gereğince davacının özel güvenlik görevlisi olmasının uygun olmayacağına karar verildiği, işlem yasaya uygun olduğundan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI :

Davacı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan; bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve anılan birimlerin bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair kanuni düzenleme olan 4045 sayılı Kanun'a göre yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesi ulaşılmış olup; 4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’un 1. maddesinin 2. fıkrasının; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesinin 1. fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan "Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak." kuralının ve işlem tarihinden sonra 02/01/2017 tarihinde 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasına eklenen (h) bendinin iptalleri istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulması üzerine Anayasa Mahkemesinin sırasıyla 24/07/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı; 19/02/2020 tarih ve E:2018/163, K:2020/13 sayılı ve 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararlarıyla anılan Kanuna göre yapılan güvenlik soruşturmaları hukuka aykırı bulunarak iptali talep edilen söz konusu yasal düzenlemeler iptal edilmiş ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu ile 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,

2.Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,

3.Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/03/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.