|
YURTDIŞI
TÜRKLER VE AKRABA TOPLULUKLAR BAŞKANLIĞI
MALİ
DESTEK YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar
Başkanlığı tarafından sağlanacak mali desteklere ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE
2 –
(1) Bu Yönetmelik, gerçek kişiler ile yurt içinde veya yurt dışında
kurulmuş kâr amacı gütmeyen özel hukuk veya kamu hukuku tüzel kişileri ve
öğrenci topluluklarına Başkanlık tarafından sağlanacak mali desteklere
ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE
3 –
(1) Bu Yönetmelik; 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve
Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 738 inci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendi, 739 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, 740 ıncı
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (e) bentleri ve 741 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Bakan: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığının bağlı olduğu
Bakanı,
b)
Başkan: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanını,
c)
Başkanlık: Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığını,
ç)
Başvuru Rehberi: Başkanlık tarafından proje destekleri kapsamında başvuru
sahipleri için hazırlanan, destekten yararlanabilecek kurum ve kuruluşlar
ile gerçek kişileri, başvuruda bulunabileceklerde aranan şartları, başvuru
şartlarını, desteklenecek öncelikli alanları, proje konularını, destek
kapsamında karşılanabilecek giderleri, değerlendirme kriterlerini, başvuru
belgelerini ve diğer gerekli bilgileri açıklayan belgeyi,
d)
Bilgi Sistemi: Mali destek sürecinde başvuruların alınması, onay ve izleme
aşamalarında kullanılan çevrim içi ortamı,
e)
Çağrı esaslı proje desteği: Çağrı programlarında tespit edilen amaç ve
hedeflere uygun olarak, seçilen bölgelerde potansiyel proje sahiplerinin
belirli bir dönem içerisinde proje hazırlamaya ve sunmaya davet edildiği,
başvuruların sistem üzerinden alınan projelere sağlanan desteği,
f)
Doğrudan proje desteği: Başkanlığın amaçları ile Ülkenin dış politika
vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek kişilerin
yararlanması amacıyla yürütülen, başvuru için herhangi bir zaman
sınırlaması olmayan, bilgi sistemi üzerinden ya da elden başvuru alınabilen
projelere sağlanan desteği,
g)
Faaliyet desteği: Kurum ve kuruluşlar ile gerçek kişilere uygulama süresi
30 güne kadar olan, destek tutarı her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca
yayımlanan Parasal Sınırlar ve Oranlara İlişkin Tebliğde Başkanlık için
belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı mutemetlerine
avans tutarının beş katını aşmayan, hukuki ve insani konular ile sivil
toplum kapasite, eğitim, sağlık, sosyal, kültürel, akademik ve lobicilik
alanlarında faaliyetle sınırlı olmak üzere sağlanan desteği,
ğ)
İzleme raporu: Proje veya faaliyetin izlemesinden sorumlu Başkanlık
personeli tarafından hazırlanan, proje veya faaliyetin öngörülen şekilde
yürütülüp yürütülmediğine ilişkin tespitleri içeren raporu,
h)
Komisyon: Başkan tarafından belirlenen ve en az Daire Başkanı düzeyinde üç
kişiden müteşekkil değerlendirme komitesini,
ı)
Kurum ve kuruluş: Yurt içinde veya yurt dışında kurulmuş, kâr amacı
gütmeyen özel hukuk veya kamu hukuku tüzel kişileri ile Başkanlığın
faaliyet kapsamı içerisinde yer alan öğrenci toplulukları arasından
Başkanlık tarafından uygun görülenleri,
i)
Mali destek: Başkanlık tarafından; Başkanlığın amaçları ile Ülkenin dış
politika vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar ile gerçek kişilerin
proje ve faaliyetlerine sağlanan hibe esaslı nakdi desteği,
j)
Nihai rapor: Projenin izlemesinden sorumlu Başkanlık personeli tarafından
hazırlanan, projenin öngörülen şekilde tamamlanıp tamamlanmadığına ilişkin
tespitleri içeren raporu,
k)
Proje desteği: Çağrı esaslı proje desteği ile doğrudan proje desteğinden
oluşan desteği,
l)
Proje çağrı programı: Öncelik alanları, başvuru dönemi, potansiyel başvuru
sahipleri, başvuru şartları, desteklenecek faaliyet alanları, proje
konuları, süresi, destek tutarı sınırı gibi hususların önceden belirlenerek
Başkanlık tarafından uygun görülen yöntemlerle duyurulduğu ve başvuruların
bilgi sistemi üzerinden alındığı çağrı esaslı proje destekleri için
oluşturulmuş programı,
m)
Sözleşme: Proje desteğinden yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve
esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin
ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşmayı ve eklerini,
n)
Taahhütname: Faaliyet desteğinden yararlanacak yararlanıcılar tarafından
imzalanan ve bu destek kapsamında aktarılan kaynağın kullanımına ilişkin
beyanı ifade eden belgeyi,
o)
Yararlanıcı: Başkanlık tarafından mali destek sağlanan kurum ve kuruluşlar
ile gerçek kişileri,
ifade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Mali
Destekler
Mali
destek türleri
MADDE
5 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında Başkanlık tarafından sağlanan mali destek
türleri şunlardır:
a)
Proje desteği:
1)
Çağrı esaslı proje desteği.
2)
Doğrudan proje desteği.
b)
Faaliyet desteği.
Mali
desteklere ilişkin genel esaslar
MADDE
6 – (1)
Başkanlık, Ülkenin dış politika vizyonuna uygun olarak kurum ve kuruluşlar
ile gerçek kişilere mevzuatla belirlenen amaçları doğrultusunda mali destek
sağlar.
(2)
Başkanlık tarafından sağlanan mali desteklerin tamamı hibe niteliğinde olup
proje desteği ile faaliyet desteğinden oluşur.
(3)
Başkanlık, mali desteklerin yürütülmesi esnasında oluşan maliyetlere
ilişkin yararlanıcıdan her aşamada kanıtlayıcı bilgi, belge ve açıklama
isteyebilir.
(4)
Başkanlık, projenin ya da faaliyetin yürütülmesi aşamalarında belge
üzerinden veya yerinde izleme gerçekleştirebilir.
(5)
Yararlanıcı mali desteğe konu proje veya faaliyetin gerçekleştirileceği
ülke mevzuatına uygun şekilde gerçekleşmesi için gerekli önlemleri almaktan
sorumludur.
(6)
Başkanlık, mali destek kapsamındaki ödemeleri yararlanıcının bulunduğu
ülkenin milli para birimi cinsinden yapabilir.
(7)
Mali destek kapsamındaki ödemelerin banka hesabına yapılması esastır. Ancak
yararlanıcının talebi ve Başkanlığın uygun görmesi halinde ödeme,
yararlanıcı tarafından yetkilendirilmiş kişiye ya da dış temsilcilik
görevlilerine tutanakla veya adına açılmış banka hesabına aktarılabilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Proje
Desteği
Proje
desteğinin esasları
MADDE
7 –
(1) Proje desteği; çağrı esaslı proje desteği ile doğrudan proje
desteğinden oluşur.
(2)
Proje desteğine kurum ve kuruluşlar ile gerçek kişiler başvurabilir.
(3)
Proje desteği, desteğin türüne göre başvuru sahibi tarafından hazırlanan
bir projeye istinaden verilir.
(4)
Proje desteğinden yararlanacak başvuru sahipleri ile sözleşme imzalanır.
(5)
Her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Parasal Sınırlar ve
Oranlara İlişkin Tebliğde Başkanlık için belirlenen Yurtdışı Türkler ve
Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine avans tutarının beş katına kadar
desteklenecek olan projeler Başkan oluru ile bu tutarın üzerinde olan
projeler ise Bakan oluru ile onaylanır.
Çağrı
esaslı proje desteği
MADDE
8 –
(1) Çağrı esaslı proje desteği, Başkanlık tarafından hazırlanan başvuru
rehberine binaen Başkanlık tarafından belirlenen dönemlerde yürütülür.
(2)
Çağrı esaslı proje desteği; alan, başvuru şartı, yararlanıcı kitlesi, ülke
ve benzeri hususlarda özelleştirilen proje çağrı programı başlığıyla ilan
edilir. Her bir proje çağrı programı için başvuru rehberi hazırlanarak
yayımlanır.
(3)
Çağrı esaslı proje desteğinin başvuruları Bilgi Sistemi üzerinden alınır.
(4)
Başkanlık, ilan ettiği proje çağrı programının dönemini değiştirme,
başvuruyu belirtilen tarihten önce sonlandırma veya belirtilen dönemde
başvuruyu açmama, proje çağrı programını kısmen veya tamamen iptal etme
haklarını saklı tutar. Bu durumlarda, Başkanlıktan herhangi bir hak ve
tazminat talebinde bulunulamaz.
Doğrudan
proje desteği
MADDE
9 –
(1) Başkanlık, takvim sınırlamasına tabi olmadan bütçe imkânları
çerçevesinde doğrudan proje desteği verebilir.
(2)
Doğrudan proje desteği başvuruları bilgi sistemi üzerinden veya Başkanlıkça
elden alınır.
(3)
Doğrudan proje desteklerine ilişkin başvuru ve değerlendirme süreçleri
yayımlanan başvuru rehberi çerçevesinde gerçekleştirilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Faaliyet
Desteği
Faaliyet
desteğinin esasları
MADDE
10 –
(1) Faaliyet desteği, uygulama süresi 30 güne kadar olan faaliyetler için
sağlanan mali destektir.
(2)
Faaliyet desteğinden kurum ve kuruluşlar ile gerçek kişiler yararlanabilir.
(3)
Başkanlık, faaliyet desteğini resen veya bütçesi, süresi ve yeri belirtilen
başvuruya istinaden hukuki ve insani konular ile sivil toplum kapasite,
eğitim, sağlık, sosyal, kültürel, akademik ve lobicilik alanlarında
faaliyetle sınırlı olmak üzere sağlar.
(4)
Faaliyet desteği Başkan oluruna binaen verilir.
(5)
Faaliyet destek tutarının üst sınırı, her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca
yayımlanan parasal sınırlar ve oranlara ilişkin tebliğde Başkanlık için
belirlenen Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluklar Başkanlığı mutemetlerine
avans tutarının beş katıdır.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Mali
Desteklerin Uygulama Süreçleri
Mali
destek başvurularının değerlendirilmesi ve sonuçların bildirilmesi
MADDE
11 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında verilecek destekler; Başkan tarafından
oluşturulan komisyon marifetiyle aşağıda belirtilen kriterler dikkate alınarak
değerlendirilir:
a)
İstenen belgelerin eksiksiz olarak sunulmuş olması.
b)
Talep edilen desteğin, başvurulan faaliyet ve programların amaç ve
öncelikleriyle doğrudan ilgili olması.
c)
Sahanın ya da hedef kitlenin/bölgenin ihtiyaçlarına cevap verir nitelikte
çıktı ve etkilerinin olması.
ç)
Destek verilecek faaliyet ve projenin bütçe ve süresinin gerçekçi ve makul
olması.
(2)
Başkanlık, proje veya faaliyet başvurusuna ilişkin ön inceleme yapabilir;
ek bilgi ve belge isteyebilir ve/veya projede veya faaliyette değişiklik
yapılmasını talep edebilir.
(3)
Başvurusunun sonucu başvuru sahibine resmî yazı, bilgi sistemi veya
elektronik posta marifetiyle bildirilir.
(4)
Proje desteğinin başlatılması için Başkanlık ile yararlanıcı arasında
sözleşme imzalanır. Faaliyet desteğinin başlatılması için yararlanıcı
taahhütname imzalayarak Başkanlığa sunar.
İzleme
ve ödemeler
MADDE
12 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında sağlanan desteklere ilişkin olarak Başkanlık
proje ya da faaliyetin her aşamasında izleme gerçekleştirebilir.
(2)
Başkanlık, izleme kapsamında ya da izlemelerden bağımsız olarak aktarılan
kaynağın kullanımına, proje ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesine ilişkin
olarak kanıtlayıcı bilgi ve belge ile yazılı açıklama isteyebilir.
(3)
Proje veya faaliyetlerin izlemesinden sorumlu personel, proje veya
faaliyetle ilgili yerinde izleme yaparak veya belge üzerinden inceleme
yaparak izleme raporu hazırlar. Projelerin kapama işlemleri için ayrıca
nihai rapor hazırlanır.
(4)
Bu Yönetmelik kapsamında verilen proje desteğinde sözleşmenin, faaliyet
desteğinde ise taahhütnamenin imzalanmasına müteakip Başkanlık tarafından
uygun görülen plan çerçevesinde ödeme gerçekleştirilir.
(5)
Başkanlık, projenin ya da faaliyetin öngörülen şekilde gerçekleşmemesi
durumunda, izleme raporları ve kanıtlayıcı belgeler doğrultusunda sözleşme
ya da taahhütnamede belirtilen tutarın altında ödeme yapma veya hiç ödeme
yapmama hakkına sahiptir.
(6)
Proje kapama işlemlerinde izleme raporu ve nihai rapor ile diğer
kanıtlayıcı belgeler dayanak belge olarak değerlendirilir. Faaliyet kapama
işlemlerinde izleme raporu ile diğer kanıtlayıcı belgeler dayanak belge
olarak değerlendirilir.
(7)
Bu Yönetmelik kapsamında merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve
bunlara bağlı döner sermaye işletmelerine destek sağlanması halinde,
sağlanan destek idarenin tabi olduğu mali mevzuat çerçevesinde kullanılır.
Mali
destek kapsamındaki ödemelerde kanıtlayıcı belgeler
MADDE
13 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki ödemelerde 7 nci maddenin beşinci fıkrası
ile 10 uncu maddenin dördüncü ve beşinci fıkraları dikkate alınmak
suretiyle 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 57
nci maddesinin birinci fıkrasının (a) fıkrasında sayılan belgeler aranır.
(2)
Kanıtlayıcı belgelerin içeriğinden ve doğruluğundan belgeyi düzenleyenler
sorumludur.
Mali
desteğin askıya alınması ve iptali
MADDE
14 –
(1) Proje veya faaliyetlerin yürütülmesi aşamasında, Başkanlık tarafından
istenilen bilgi ve belgelerin zamanında teslim edilmemesi ve/veya eksik
teslim edilmesi, izleme faaliyetlerinin engellenmesi, projenin sözleşmeye
uygun olarak yürütülmemesi, faaliyetlerde taahhütnamede belirtilen beyana
uyulmaması ve benzeri durumlarda Başkanlık mali destek sürecini askıya
alabilir.
(2)
Askıya alma kararı yararlanıcıya bildirilir ve askıya alma gerekçesine konu
eksikliklerin giderilmesi için en fazla 30 güne kadar süre verilir. Verilen
sürenin sonunda, tespit edilen eksikliklerin giderilmemesi halinde mali destek
iptal edilir.
(3)
Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcının mali desteği iptal edilir.
(4)
Usulsüzlük sebebiyle mali desteğin iptal edilmesi halinde, Başkanlık
tarafından sağlanan destek, tahakkuk eden faiz diğer yasal haklar saklı
kalmak kaydıyla ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yararlanıcıdan tahsil
edilir.
(5)
Mücbir sebepler nedeniyle, proje veya faaliyetlerin yürütülememesi halinde,
karşılıklı mutabakat içinde mali destek süreci karşılıklı mahsup işlemleri
gerçekleştirilerek sonlandırılabilir.
(6)
Usulsüzlük yaptığı tespit edilen yararlanıcı, sözleşmenin/taahhütnamenin
imzalandığı tarihten itibaren Başkanlıktan 5 yıl süreyle mali destek
alamaz. Usulsüzlük dışında bir nedenden mali desteği iptal edilen
yararlanıcılar, Başkanlığa karşı tüm mali yükümlülüklerini yerine
getirmedikçe Başkanlıktan herhangi bir mali destek alamaz.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Denetim
MADDE
15 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulamasına ilişkin denetim Başkanlık, Sayıştay
Başkanlığı ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında denetlemeye yetkili diğer
ilgili kurumlar tarafından yapılır.
Tereddütlerin
giderilmesi
MADDE
16 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri
gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Başkanlık yetkilidir.
Yürürlük
MADDE
17 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
18 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar
Başkanı yürütür.
|
