Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/949 E.  ,  2023/3023 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Arnavutköy Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne (POMEM) 23. dönem öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacının, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin 20/08/2019 tarihli işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda;

25/09/2019 tarihli ara kararı ile davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin (ETSŞY) Ek-3-6-A (Kulak Burun Boğaz Hastalıkları) bölümü yönünden sağlık koşullarını taşıyıp taşımadığının belirlenmesi amacıyla hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi'ne gönderilmesine karar verildiği, mezkur Hastanece düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "tmler intakt Odyo: Bilateral işitme normal sağ kulakta 2 kHz'den sonra düşüş. 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ETSŞY EK, 6-A-1-c'ye uyar. POMEM öğrencisi olur. 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ETSŞY EK-3, 6-A-1-c'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." yönünde kanaat bildirildiği, söz konusu raporda sağ kulakta "2kHz'den sonra düşüş" olduğu yönünde bir açıklamaya yer yerildiği, ancak düşüşün ne kadar olduğu açıkça belirtilmediğinden 16/01/2020 tarihli ara kararı ile davacının yeniden rapor düzenlenmesi için Ankara Şehir Hastanesi'ne gönderildiği, adı geçen hastanece bu kez ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Odyometri: Sağ kulak:11/6 (4000 Hz'de 25 dB, 6000 Hz'de 70 Db sensörinöral düşüş mevcut) Sol kulak: 8/6 (6000 Hz'de 25 Db sensörinöral düşüş mevcut) Karar: 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY EK, 6-A-1-c'ye uymaz. POMEM öğrencisi olamaz. 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY EK-3, 6-B-1-b'ye göre POMEM öğrencisi olamaz." yönünde kanaat bildirildiği, dolayısıyla aynı hastane tarafından birbirine zıt iki rapor düzenlendiği görülmekle, söz konusu çelişkinin giderilmesi amacıyla, 04/03/2020 tarihli ara kararı ile davacının hakem hastane olarak belirlenen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne gönderildiği, adı geçen hastanece düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "sağ:10/5 db, sol:10/5 db, sağ:4000 hz:10 db, 6000 hz:55 db, 8000 hz:40 db, sol:4000 hz:10 db, 6000 hz:10 db, 8000 hz:10 db, 6A 1c ye uyar.(sağda 2000 hz den sonra 60 db in altında yüksek frekans işitme kaybı mevcut. Karar: ETSŞY 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY'ye göre EK-3/6A 1c'ye uymaz. POMEM öğrencisi olamaz. 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY'ye göre EK-3/6A 1c'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." şeklinde kanaat bildirildiğinin görüldüğü, bu durumda, hakem hastane olarak tayin edilen Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce, davacının 29/09/2019 tarih ve 30903 Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olabileceği belirtildiğinden, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer alan sağlık şartını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı İdare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "yüksek frekansta işitme kaybı" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,

1.Temyiz isteminin reddine,

2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4.2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5.Kesin olarak, 13/06/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.