Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/4519 E.  ,  2023/3020 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: İzmir Rüştü Ünsal Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü'nde (PMYO) öğrenci olan davacı tarafından, memuriyete esas rapor alınmak üzere gönderildiği hastane tarafından sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) Ek-3-5-A'ya uygun olmadığının tespit edilmesi üzerine Polis Meslek Yüksekokulları Yönetmeliği'nin 12. maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda;

11/10/2019 tarihli ara kararıyla davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Yüksekokulu öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla hakem hastaneye gönderilmesine karar verildiği, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi'nce düzenlenen … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; ''03.01.2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY EK-3, 5-A-1-a'ya uyar. PMYO öğrencisi olur. 29.09.2019 tarihli ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY EK-3, 5-A-2-c'ye uyar. PMYO öğrencisi olur." yönünde düzenlenen raporla davacının öğrenci olabileceğinin belirtildiğinin görüldüğü, bu durumda, sevk edildiği Hakem Hastane Sağlık Kurulunca verilen rapor ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının, Polis Meslek Yüksekokulundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "geçirilmiş pektus ekskavatum" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,

1.Temyiz isteminin reddine,

2.… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,

4.2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5.Kesin olarak, 13/06/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY : (X)- Dava; İzmir Rüştü Ünsal Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü'nde (PMYO) öğrenci olan davacı tarafından, memuriyete esas rapor alınmak üzere gönderildiği hastane tarafından sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) Ek-3-5-A'ya uygun olmadığının tespit edilmesi üzerine Polis Meslek Yüksekokulları Yönetmeliği'nin 12. maddesi uyarınca ilişiğinin kesilmesine yönelik tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda yürütülen silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili PMYO'ya başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.

Dosyadaki bilgi ve belgelerden, davacının 2013 yılında pectus ekskavatum operasyonu geçirdiği ve 2015 yılında ise "bar"ın çıkarıldığı, 10/08/2016 tarihinde Polis Meslek Yüksekokulu'na kayıt yaptırıldığı, mezuniyet aşamasında aldırılan sağlık kurulu raporunda "geçirilmiş pektus ekskavatum" teşhisinin konulduğu, söz konusu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme neticesinde davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-5-A maddesine uymadığından davacının giriş ile ilgili şartları taşımadığının tespit edildiği ve … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu kararı ile ilişiğinin kesildiği, dava konusu ilişik kesme kararının iptali istemiyle 10/01/2019 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 06/11/2019 tarihinde almış olduğu polis okulu öğrencisi olabileceği şeklindeki rapor üzerine de Mahkemece iptal kararının verildiği anlaşılmaktadır.

Davacı hakkında Mahkemece gönderilen hakem hastane tarafından hazırlanan raporda davacının başarılı bir cerrahi girişim geçirdiği belirtilerek ilgili Yönetmelik çerçevesinde polis okulu öğrencisi olabileceği şeklinde değerlendirme yapılmışsa da, davacının 2013 yılında yapılan operasyonda göğüs kafesinin açıldığı dava dosyasında yer alan raporlardan anlaşılmış olup, söz konusu operasyon neticesinde göğüs kafesi içerisinde yer alan organların yapısal ve fonksiyonel yönden sağlam olup olmadığı yönünden de ayrıntılı bir değerlendirme yapılması amacıyla yeniden bir sağlık kurulu raporu aldırılması ve söz konusu rapor doğrultusunda bir karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.