Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/2433 E.  ,  2023/2559 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

1.Yükseköğretim Kurulu Tanıma Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın 27/11/2020 tarihli davacının denklik başvurusunun reddine dair kararı ile,

2."Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar''ın 8. maddesinin 2. fıkrasının iptaline karar verilmesi istenilmiştir. DAVACININ İDDİALARI:

Yatay geçiş yapılan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nin her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından denetlendiği, Şubat 2017 ve Şubat 2018 denetimlerinde bir usulsüzlük tespit edilmediği, davalı kurumca 14/05/2015, 28/07/2016 tarihlerinde davacının eğitime başladığı ve yatay geçiş yaptığı yıllarda puan ve başarı sıralaması şartının aranmayacağına ilişkin kararlar alındığı, 31/03/2016 kararıyla ÖSYS Kılavuzunda hiç yer almamış bir yurtdışı yükseköğretim kurumunda öğrenime başlayıp Kılavuzda olan Yurtdışı yükseköğretim kurumu ve programına geçiş yapanların öğrenimlerinin en az yüzde yetmişini Kılavuzda yer alan bir programdan almış olmaları gerektiğinin belirtildiği ve kendisinin bu koşula uyduğu, yatay geçişi hukuka uygun olduğundan denklik başvurusunun reddi işlemi ve dayanağı hükmün iptali gerektiği iddia edilmektedir. DAVALININ SAVUNMASI:

Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma 6. madde, Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesi 5. fıkrası, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetindeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar 8. madde 2. fıkra uyarınca işlemin tesis edildiği, davacının Yükseköğretim Genel Kurulu 11.06.2015 tarihinde kabul ettiği karar uyarınca eğitime başladığı yıl dünya üniversite sıralamasında ilk 500 içinde yer alan üniversitelerden birine kayıt yaptırmadığı, bu nedenle mevzuatta belirtilen puan şartını taşıması gerektiği, işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: … DÜŞÜNCESİ: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI: …

DÜŞÜNCESİ : Dava, Yükseköğretim Kurulu Tanıma Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın 27.11.2020 tarihli davacının denklik başvurusunun reddine dair kararı ile, "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar''ın 8. maddesinin 2. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma'nın 2. maddesinde, "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomaları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye Cumhuriyeti'nde de geçerlidir. Ancak bunun için, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan bir üniversitedeki lisans veya ön lisans programına, Türkiye Cumhuriyeti üniversitelerindeki lisans ve ön lisans programlarına öğrenci yerleştirmeye ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre her yıl yapılan sınav sonuçlarına göre yerleştirilmiş olmaları şarttır.";

6.maddesinde, "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanır." hükümleri yer almaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasının (p) bendinde, "Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek" Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmış, 44. maddesinin (c) fıkrasında da, "...Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 14. maddesi 5. fıkrasında, "Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir." hükmü yer almıştır. Davacı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına, yurt dışında bulunan başka bir üniversiteden yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırmış olduğundan, bu maddenin kapsamında bulunmamaktadır.

Anılan Anlaşma'nın 6. maddesinde ise, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin yurt dışındaki üniversitelerden Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans programlarına yapacakları yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esasların uygulanacağı öngörülmüştür.

Bu nedenle, davacının Kosova'da bulunan Iliria College'deki hukuk programından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına yaptığı yatay geçişin, Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen kriter ve esaslara uygun olup olmadığının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Davacının yurt dışında öğrenime başladığı 2015 yılında, Yükseköğretim Genel Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen ÖSYS Kılavuzu'nda, Dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyen ilgililerin, 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibarıyla eğitime başlayacakları yıl ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmeleri ve hukuk alanında ilk 150 bin içinde yer almaları gerektiği, Kılavuz'da belirlenen muadil belgelerden biri ile bu üniversitelere kayıt olmaları halinde ise denklik başvurularının bireysel olarak değerlendirileceği, 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibarıyla, yurt dışında yükseköğrenime başlayan öğrenciler yanında yurt dışında eğitim almakta iken Türkiye’deki üniversitelere yatay geçiş başvurusu yapacak öğrencilerin de bu kurallara tabi olduğu belirtilmiştir.

Uyuşmazlıkta, davacının yurt dışında öğrenime başladığı 2015 yılında ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmediği ve Kılavuz'da belirlenen muadil belgelerden biri ile de yurt dışındaki üniversiteye kayıt yaptırmadığı görüldüğünden davacının Kosova'da bulunan Iliria College'deki hukuk programından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına yaptığı yatay geçişin, Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen kriter ve esaslara uygun olmadığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, Usul ve Esaslar''ın 8. maddesinin 2. fıkrası, üst hukuk normlarına uygun olup gerek usul ve esasların iptali istenilen fıkrasında gerekse diploma denklik başvurusunun reddine ilişkin kararda hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 03/05/2023 tarihinde, davacı vekili Av. … ile davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. …'in geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ : 09/06/2014 tarihinde Anadolu Üniversitesi Adalet Meslek Yüksek Okulu’ndan mezun olan, 2015 yılında Kosova'da bulunan Iliria College'deki hukuk programında öğrenimine başlayan davacı, burada bir yıl öğrenim gördükten sonra 2016 yılında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına yatay geçiş yapmıştır. 2018 yılında söz konusu programdan mezun olmuş ve 20/02/2020 tarihli dilekçe ile davalı idareye başvurarak diplomasına denklik verilmesini istemiştir.

Yükseköğretim Kurulu Tanıma Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı’nın … tarih ve … sayılı kararı ile, yurt dışında öğrenim gördüğü kurumun Kılavuz’da anılan sıralandırma kuruluşlarında belirlenen sıralamalarda yer almadığı, anılan yılda ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmediği ve Kılavuz’da belirtilen muadil belgelerin de bulunmadığı belirtilerek davacının denklik başvurusunun reddine karar verilmiştir. Bunun üzerine incelenen dava açılmıştır.

İlgili Mevzuat:

Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma'nın 2. maddesinde, "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomaları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye Cumhuriyeti'nde de geçerlidir. Ancak bunun için, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan bir üniversitedeki lisans veya ön lisans programına, Türkiye Cumhuriyeti üniversitelerindeki lisans ve ön lisans programlarına öğrenci yerleştirmeye ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre her yıl yapılan sınav sonuçlarına göre yerleştirilmiş olmaları şarttır.";

6.maddesinde, "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanır." hükümleri yer almaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasının (p) bendinde, "Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek" Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmış, 44. maddesinin (c) fıkrasında da, "...Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir." hükmüne yer verilmiştir. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 14. maddesinin 5. fıkrasında, "Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir." hükmü yer almıştır.

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Dayanak" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Usul ve Esaslar, 23/02/2016 tarihli ve 5463 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ve 01/03/2017 tarihinde yürürlüğe giren 11/04/1997 tarihli “Avrupa Bölgesinde Yükseköğretim ile İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme (Lizbon Tanıma Sözleşmesi)”, TC ve KKTC arasında 16/01/2009 tarihinde imzalanan ve 24/08/2011 tarihine yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma”, 13/10/2015 tarihinde imzalanarak 04/10/2016 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşmaya Ek Anlaşma”, 26/05/1998 tarihinde imzalanan “TC Yükseköğretim Kurulu ile KKTC Milli Eğitim Protokolü”, 2547 sayılı Kanun’un 7’nci maddesi ve 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği”ne dayanılarak hazırlanmıştır." düzenlemesi; "Önlisans ve Lisans Diplomaları İçin Tanıma ve Denklik Uygulamaları" başlıklı 4. maddesinin 3. fıkrasında, "Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun 12/08/2004 tarih ve 2004.21.2935 sayılı kararına göre TC uyruklu öğrencilerin YKS/ÖSYS kılavuzundaki ön lisans ve lisans programlarına merkezi sınav ile yerleştirilmesi, ön lisans programlarından lisans programlarına geçişlerin DGS ile yapılması gerekir. … Başvuru sahibinin, ÖSYM tarafından ilgili yılda ilan edilen en düşük puan (baraj puanı) şartını sağlaması ve aynı yıl içinde Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından getirilen düzenlemelere uygun şartlar taşıyor olması gerekir." düzenlemesi; "Yatay Geçiş ve Ders Transferi Yapılmak Suretiyle Alınan Diplomalar İçin Denklik Uygulamaları" başlıklı 6. maddesinde, "(1) Yükseköğretim diplomasının başka bir üniversite yada programdan yatay geçiş yada ders transferi yolu ile alınması halinde diploma denklik değerlendirmesine tabidir. (2) Anlaşmanın 6’ncı maddesinde göre, KKTC üniversitelerinde öğrenim gören TC vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Yükseköğretim Kurulu’nca kabul edilmiş kıstas ve esaslar uygulanır. Yatay geçiş ve ders transferi yapan mezunların denklik değerlendirmesi Yönetmelik yanında, Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Ana Dal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik ve ÖSYS kılavuzunda ilgili yılda yer alan Yükseköğretim Kurulu duyuruları dikkate alınarak yapılır." düzenlemesi; dava konusu "Ret Kararı Gerektiren Denklik Uygulamaları" başlıklı 8. maddesinin 2. fıkrasında, "TC vatandaşlarının ön lisans ve lisans programları için aranan YKS/ÖSYS yerleşme veya baraj puanı, yüksek lisans programları için LES/ALES puanı, yatay geçişler için ilgili yılda ilan edilen kıstasları sağlamayan mezunların diploma denklik başvuruları reddedilir." düzenlemesi bulunmaktadır.

Yükseköğretim Genel Kurulunun 11/06/2015 tarih ve 2015.10.321 sayılı kararıyla kabul edilen 2015 Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi (ÖSYS) Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu'nda, "Ortaöğrenimini Türkiye’de tamamlayan ve eğitime başladığı yıl CWTS Leiden Ranking Academic Ranking, Academic Ranking of World Universities (Shanghai) ve University Ranking by Academic Performance (URAP) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyen ilgililerin, 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibariyle eğitime başlayacakları yıl ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmeleri; tıp doktorluğu alanında sıralamada ilk 40 bin, hukuk alanında ilk 150 bin içinde yer almaları; ÖSYS Kılavuzunda yer alan diğer alanlarda en az Türkiye'deki programlara yerleşen en son öğrencinin almış olduğu puanı almaları; ÖSYS Kılavuzunda yer almayan alanlarda eğitim alacakların ön lisans programları için herhangi bir puan türünde en az 140, lisans programları için herhangi bir puan türünde en az 180 puan almaları gerekmektedir. Ortaöğrenimini Türkiye’de tamamlayan ve eğitime başladığı yıl CWTS Leiden Ranking Academic Ranking, Academic Ranking of World Universities (Shanghai) ve University Ranking by Academic Performance (URAP) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyenlerin, SAT 1 : En az 1000 puan ACT : En az 21 Puan Abitur : En az 4 puan Fransız Bakaloryası : Diploma notu en az 12 GCE A Level Sertifikası : En az 2 dersten Uluslararası Bakalorya (International Baccalaureat IB) : En az 28 Avusturya Matura Diploması (Matura Reifezeugnis) : En çok 2 İtalya Maturita Diploması (Diploma di Maturita) : En az 70 olarak belirlenen muadil belgelerden biri ile kayıt olmaları halinde denklik başvuruları bireysel olarak değerlendirilecektir. 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibariyle, yurtdışında yükseköğrenime başlayan öğrenciler yanında yurtdışında eğitim almakta iken Türkiye’deki üniversitelere yatay geçiş başvurusu yapacak öğrenciler de yukarda bahsedilen kararlara tabi olacaklardır." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar''ın 8. Maddesinin 2. Fıkrası Yönünden; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerinde uyulacak usul ve esasları belirlemek amacıyla dava konusu düzenleme hazırlanmıştır.

Ülkemizde yurt dışından alınan ön lisans, lisans ve yüksek lisans derece ve programlarından alınan diplomaların tanıma ve denklik işlemleri, Yükseköğretim Kurulu bünyesinde yer alan “Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı” tarafından yürütülmektedir. Denklik değerlendirme sürecinde ilgili diploma alanı için ülkemizde varsa ilgili alandaki diğer kanun ve yönetmelikler de göz önünde bulundurulmaktadır. Dava konusu düzenlemenin, Kanun ile verilen yetki çerçevesinde, dayanağı hükümlere uygun olarak hazırlandığı görülmektedir. Bu itibarla, düzenlemenin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, davanın reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Yükseköğretim Kurulu Tanıma Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın 27/11/2020 tarihli İşlemi Yönünden;

Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma'nın 2. maddesinde, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomalarının Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye Cumhuriyeti'nde de geçerli olduğu belirtilmiştir.

Ancak bunun için, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin söz konusu lisans ve ön lisans programlarına ÖSYM tarafından her yıl yapılan sınav sonucuna yerleştirilmiş olmaları gerekmektedir. Davacı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına, yurt dışında bulunan başka bir üniversiteden yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırmış olduğundan, bu maddenin kapsamında bulunmamaktadır.

Anılan Anlaşma'nın 6. maddesinde ise, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan kişilerin yurt dışındaki üniversitelerden Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans programlarına yapacakları yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esasların uygulanacağı öngörülmüştür.

Bu nedenle, davacının Kosova'da bulunan Iliria College'deki hukuk programından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına yaptığı yatay geçişin, Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen kriter ve esaslara uygun olup olmadığının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Davacının yurt dışında öğrenime başladığı 2015 yılında, Yükseköğretim Genel Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen ÖSYS Kılavuzu'nda, Dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyen ilgililerin, 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibarıyla eğitime başlayacakları yıl ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmeleri ve hukuk alanında ilk 150 bin içinde yer almaları gerektiği, Kılavuz'da belirlenen muadil belgelerden biri ile bu üniversitelere kayıt olmaları halinde ise denklik başvurularının bireysel olarak değerlendirileceği, 2015-2016 eğitim öğretim yılı itibarıyla, yurt dışında yükseköğrenime başlayan öğrenciler yanında yurt dışında eğitim almakta iken Türkiye’deki üniversitelere yatay geçiş başvurusu yapacak öğrencilerin de bu kurallara tabi olduğu belirtilmiştir.

Uyuşmazlıkta, davacının yurt dışında öğrenime başladığı 2015 yılında ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmediği ve Kılavuz'da belirlenen muadil belgelerden biri ile de yurt dışındaki üniversiteye kayıt yaptırmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davacının Kosova'da bulunan Iliria College'deki hukuk programından, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki hukuk programına yaptığı yatay geçişin, Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen kriter ve esaslara uygun olmadığı anlaşıldığından, diploma denklik başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Tanıma Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararında hukuka aykırılık görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.DAVANIN REDDİNE,

2.Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, yürütmenin durdurulmasına itiraz aşamasında davalı idare tarafından yatırılan … TL harcın davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

3.Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

4.Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,

5.Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.