Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/15322 E.  ,  2023/2917 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Dava; davacı tarafından, Konya ili, ... Aile Sağlığı Merkezi ...No'lu Aile Hekimliği Biriminde aile hekimi olarak görev yapmakta iken Seydişehir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından hakkında başlatılan soruşturma kapsamında tutuklanması ve söz konusu tutukluluk süresinin sekiz haftadan fazla sürmesi nedeniyle (Mülga) Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği'nin 13. maddesi uyarınca 05/07/2017 günlü işlem ile sözleşmesinin sona erdirilerek Seydişehir İlçe Sağlık Müdürlüğü emrine görevlendirildiği, ancak ...Ağır Ceza Mahkemesinde hakkında açılan davada anılan Mahkemenin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla silahlı terör örgütüne üye olma suçundan beraatine karar verilmesi sonucunda hakkında tesis edilen işlemlerin yok hükmünde olduğundan bahisle önceki görev yeri olan ...No'lu aile hekimliği birimine iade edilmesi ve uğramış olduğu tüm maddi kayıplarının enflasyon farkı ile birlikte tarafına ödenmesi talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Konya Valiliğinin ...günlü, ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının ...No'lu aile hekimliği birimindeki aile hekimliği sözleşmesinin sona erdirilmesine ilişkin işlemin dava konusu edilmediği, diğer taraftan 30/12/2010 günlü, 27801 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren (Mülga) Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği'yle getirilen düzenlemede, sekiz haftayı geçen tutuklulukları nedeniyle sözleşmesi sona erdirilen aile hekimlerinin tutukluluklarının sona ermesi veya beraat etmeleri halinde eski görev yerlerine iade edileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığı dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı temyize konu kararla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:

Davacı tarafından; aile hekimliği sözleşmesinin feshi işleminin, beraat kararıyla birlikte ortadan kalktığı, (Mülga) Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği'yle getirilen düzenlemede, sekiz haftayı geçen tutuklulukları nedeniyle sözleşmesi sona erdirilen aile hekimlerinin beraat etmeleri halinde eski görev yerlerine iade edileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamasının, genel kanun hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği, sözleşme feshi işlemi gerçekleştirilirken savunmasının alınmadığı, davalı idarece usulüne uygun olarak tebliğ ve savunma süreçleri takip edilmiş olsaydı aile hekimliği sözleşmesinin feshedilmeyebileceği, Anayasa'nın 125. maddesi uyarınca idarenin her türlü eylem ve işlemi nedeniyle doğan zararları karşılamakla yükümlü olduğu ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; (Mülga) Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği'nde tutuklulukta geçen sürenin 8 haftayı geçmesi durumunda ilgililerin sözleşmesinin feshedilmesinin emredici düzenleme olduğu, kendilerinin bağlı yetki çerçevesinde işlem tesis ettikleri, davacının haksız gözaltına alınma ve haksız tutuklanmadan dolayı uğradığı maddi zararların Hazineden tazmin edilmesi gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2....Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı kararın ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/05/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.