Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6407 E.  ,  2024/1935 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ...İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Dava; Bitlis Polis Meslek Yüksekokulunda 2.sınıf emniyet müdürü rütbesinde öğretmen emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında başlatılan disiplin soruşturması neticesinde, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6/A-3 maddesi uyarınca 4 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu nedeniyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanun'unun 125. maddesi gereğince cezanın, brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi suretiyle uygulamasına karar verilmesine rağmen, hakkında hem aylık kesimi, hem de durdurma cezası uygulanarak terfisinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine bu durumun düzeltilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 26/12/2014 günlü, 2014/60 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; hakkında başlatılan disiplin soruşturması neticesinde davacının, 4 ay kısa süreli kademe ilerlemesinin durdurulmasına, öğrenim durumu nedeniyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanun'unun 125.maddesi gereğince, brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesine karar verilmesine rağmen, hakkında her iki cezanın da uygulanarak hem maaşından kesinti yapıldığı, hem de 11/07/2012 olan 2. sınıf emniyet müdürü rütbesine kıdem tarihinin 11/11/2012 olarak düzenlendiği, dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden disiplin cezasının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile dava konusu işleme dayanak disiplin cezası iptal edilerek davacının yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verildiği görüldüğünden, sebep unsuru ortadan kalkan işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 55. maddesi gereğince davacının 11/07/2012 olan 2. sınıf emniyet müdürü rütbesine kıdem tarihinin 11/11/2012 olarak yeniden düzenlendiği, bunun yanı sıra 657 sayılı Kanun'un 125/5. maddesi uyarınca aylığından kesinti yapıldığı, bu durumun iki ayrı ceza uygulanması olarak değerlendirilemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Bitlis Polis Meslek Yüksekokulunda 2. sınıf emniyet müdürü rütbesinde öğretmen emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında başlatılan disiplin soruşturması neticesinde, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6/A-3 maddesi uyarınca 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile tecziyesine, ancak öğrenim durumu nedeniyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanun'unun 125. maddesi gereğince, cezanın brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesi suretiyle uygulanmasına karar verilmesine rağmen, hakkında her iki cezanın da uygulanarak terfisinin durdurulması üzerine, söz konusu durumun düzeltilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ...sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT : 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 55. maddesinin 15. fıkrasında, "Taksirli suçlar hariç, paraya çevrilse veya tecil edilse dahi alınan hapis cezaları, aylıksız izinde geçen süreler, uzun ve kısa süreli durdurma cezaları ile meslekten ve memuriyetten men cezaları, ceza süreleri kadar rütbe terfiini geri bıraktırır. Her yetersiz performans değerlendirme puanı, rütbe terfiini bir yıl geciktirir." hükmüne yer verilmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Dava konusu işlemin dayanağını teşkil eden disiplin cezasına karşı açılan davada, dava konusu işlemin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının, davalı idarenin temyiz talebi üzerine Danıştay Beşinci Dairesinin 15/10/2018 günlü, E:2016/22524, K:2018/16623 sayılı kararı ile bozulduğu, ...İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak verilen ...günlü, E:..., K:...sayılı davanın reddine ilişkin kararın temyiz edilmeyerek kesinleştiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, yukarıda belirtilen yargı kararı doğrultusunda oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınmak suretiyle, İdare Mahkemesince davaya konu uyuşmazlık hakkında yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,

2.... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

3.Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,

4.2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.