Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/8479 E.  ,  2023/6597 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Davacı … vekili Av. … tarafından, Mardin İli, Nusaybin İlçesinde imam hatip olarak görev yapmakta iken, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı yapmış olduğu başvurunun kabulü ile Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade olan müvekkilinin, haksız yere kamu görevinden çıkarıldığından bahisle uğradığını ileri sürdüğü 1.000,00-TL maddi ve 100.000,00-TL manevi tazminatın 29/10/2016 tarihinden işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine dair işlemin iptali istemiyle Diyanet İşleri Başkanlığına karşı açılan davada verilen Mardin 2. İdare Mahkemesinin 03/04/2023 tarih ve E:2023/380, K:2023/404 sayılı ve Ankara 23. İdare Mahkemesinin 18/04/2023 tarih ve E:2023/576, K:2023/786 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, Mardin İli, Nusaybin İlçesinde imam hatip olarak görev yapmakta iken, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasından sonra Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, bunun üzerine haksız yere kamu görevinden çıkarıldığından bahisle uğradığını iddia ettiği 1.000,00-TL maddi ve 100.000,00-TL manevi tazminatın 29/10/2016 tarihinden işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 679 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 23. ve Mardin 2. İdare Mahkemeleri ve taraflara bildirilmesine, 22/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.