Danıştay 4. Daire Başkanlığı

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2020/4007 E.  ,  2023/3337 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

(... Vergi Dairesi Müdürlüğü)

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Davacı adına, 2013 hesap dönemine ilişkin yasal defter ve belgeleri incelemeye ibraz etmediğinden bahisle 2013/1 ila 12 dönemlerine ilişkin tekerrür arttırımlı olarak tarh edilen üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinin ve 2012 yılı için kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; herhangi bir mücbir sebep hali bulunmaksızın anılan yıla ilişkin defter ve belgelerini ibraz etmeyen davacı adına, indirimlerin reddi suretiyle, beyanlarının yeniden düzenlenmesi sonucu ilgili döneme ilişkin olarak yapılan cezalı tarhiyatta hukuka aykırılık; tekerrüre dayanak teşkil eden cezaların 2017 yılında tebliğ edildiği, dava konusu fiillin ise 2013 yılında işlendiği anlaşıldığından, dava konusu fiilin işlendiği 2013 yılının, tekerrüre dayanak alınan cezanın tebliğ tarihinin dahi 2013 yılından önce olması nedeniyle davacı adına vergi ziyaı cezalarının tekerrür arttırımlı olarak uygulanmasında ise hukuka uyarlık bulunmadığı; kesilen özel usulsüzlük cezasının, davacı tarafından ... Vergi Mahkemesinde de dava konusu edildiği ve Mahkemenin ... tarih ve Esas:..., K.... sayılı kararı ile uyuşmazlık hakkında karar verdiği anlaşıldığından davanın özel usulsüzlük cezası yönünden derdestlik nedeniyle incelenmeksizin reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabul, kısmen reddine, kısmen incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 40. maddesinin 4. fıkrasında, İçtihatları Birleştirme Kurulu tarafından verilen kararlara, Danıştay daire ve kurulları ile idari mahkemeler ve idarenin uymak zorunda oldukları hüküm altına alınmış olduğundan, istinaf aşamasında defter ve belgelerin istenildiği takdirde Dairelerine ibraz edebileceği yönündeki davacı iddiası üzerine, Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulu'nun E:2013/3, K:2019/1 sayılı kararının dava konusu olayda da dikkate alınması gerektiği sonucuna varılarak 15/10/2019 tarihli ara kararı ile, davacıdan uyuşmazlık konusu 2013 yılına ilişkin yasal defter ve belgeleri ile alış faturalarının ibrazının istenildiği, ancak ara karar gereğinin davacı tarafından yerine getirilmediği görüldüğünden, yasal defter ve belgelerini Daireye de ibraz etmeyerek indirim konusu yapılan katma değer vergilerinin yer aldığı fatura veya benzeri vesikaların kanuni defterlere kayıt koşulunun yerine getirildiğini ispat edemeyen davacı adına, katma değer vergisi indirimlerinin kabul edilmeyerek, yeniden düzenlenen beyan tablosuna göre ödenecek verginin çıktığı ihtilaflı dönemler için re'sen tarh edilen cezalı katma değer vergilerinde, hukuka aykırılık bulunmadığı; ibraz zorunluluğu bulunan defter ve belgelerini mücbir sebep sunmaksızın incelemeye ibraz etmeyen davacının kaçakçılık suçunu işlediği ihtilafsız olduğundan, davacı adına 213 sayılı Kanun'un 344. maddesi gereği üç kat vergi ziyaı cezası kesilmesinin de yerinde olduğu; 2013/1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12 dönemlerine ilişkin vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle arttırılan kısımları için; olayda, dava konusu cezalı tarhiyatlara ilişkin vergi ziyaı cezalarının, tekerrür hükümleri uyarınca %50 oranında artırılarak kesildiği, ancak 2013/1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12 dönemlerine ilişkin vergi ceza ihbarnamelerinde, vergi ziyaı cezalarının, 213 sayılı Kanun'un 339. maddesinde düzenlenen tekerrür hükümleri uyarınca artırılarak uygunlandığına ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği görüldüğünden, sözü edilen dönemlere ait vergi ziyaı cezalarının tekerrürden kaynaklanan kısmında sebep unsuru açısından hukuka uygunluk görülmediği; 2013/3 dönemine ilişkin vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle arttırılan kısmı için davalı idarece, tekerrüre dayanak olarak 2012/6 dönemine ilişkin vergi ziyaı cezasına ilişkin ihbarnamenin 28/08/2012 tarihinde tebliğ edildiği ve ... tarih ve ... sayılı tahakkuk fişi ile kesinleştiği, tekerrür hükümlerinin uygulanması için kesinleşmeyi izleyen yıl olan 2014 yılı sonrasına ilişkin cezanın kesilmesi gerektiği, ihtilaf konusu cezanın ise 2013 yılına ilişkin olduğu anlaşılmakla, olayda tekerrür koşullarının oluşmadığı, bu sebeple, dava konusu 2013/3 dönemi vergi ziyaı cezasının tekerrür hükümleri nedeniyle arttırılan kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davalı istinaf isteminin belirtilen gerekçe ile reddine, davacı istinaf başvurusunun Mahkeme kararının dava konusu özel usulsüzlük cezası yönünden davanın incelenmeksizin reddine ilişkin kısmı yönünden reddine, Mahkeme kararının davanın reddine ilişkin diğer kısımları yönünden de belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından yapılan iş ve işlemlerin yerinde olduğu, kararın aleyhe kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Temyiz isteminin reddine,

2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 06/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.