Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/7533 E.  ,  2023/6965 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Manisa İli, Turgutlu İlçesi Tarım ve Orman Müdürlüğünde Mühendis olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve sonrasında Mahkeme kararıyla görevine iade edilen davacı tarafından, 250.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada verilen Manisa 2. İdare Mahkemesinin 23/03/2023 tarih ve E:2023/248, K:2023/253 sayılı ve Ankara 15. İdare Mahkemesinin 12/04/2023 tarih ve E:2023/615, K:2023/763 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık tazminata hükmedilmesi istemiyle 2577 sayılı Kanun'un 12. maddesi kapsamında açtıkları tam yargı davalarının da Ankara idare mahkemelerince çözümlenmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, … Müdürlüğünde Mühendis olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine karar verilmesi üzerine, bu kararın iptaline karar verilmesi istemiyle açtığı davada Ankara 22. İdare Mahkemesinin 25/12/2019 tarihli ve E:2018/4554, K:2019/4321 sayılı davanın reddi yönündeki kararının Ankara Bölge İdare Mahkemesi 13. İdari Dava Dairesinin 30/03/2022 günlü ve E:2020/3742, K:2022/1837 sayılı kararı ile kaldırılarak, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi sonucunda kamu görevine iade edilen davacı tarafından, kamu görevinden haksız olarak çıkarılması nedeniyle uğranılan maddi ve manevi zararın karşılanması istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile 250.000,00-TL manevi tazminatın ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 675 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği tarihe kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Manisa 2. İdare Mahkemesine, Ankara 15. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 25/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.