Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/10149 E.  ,  2023/7897 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Davacı … vekili Av. … tarafından, Konya İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapmakta iken 670 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılıp OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla göreve iade edilen müvekkilinin, kamu görevinden çıkarılması nedeni ile uğramış olduğu manevi zararın tazmini istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddi üzerine 50.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine dair işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada verilen Konya 2. İdare Mahkemesinin 18/04/2023 tarih ve E:2023/441, K:2023/444 sayılı ve Ankara 28. İdare Mahkemesinin 09/05/2023 tarih ve E:2023/212, K:2023/853 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun, 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla Ankara 21 ve 22. İdare Mahkemelerinin, 14/02/2019 tarih ve 159 sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesinin, 10/07/2019 tarih ve 787 sayılı kararıyla da Ankara 25. İdare Mahkemesinin, 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; Konya İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapmakta iken 670 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılıp OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla göreve iade edilen davacı tarafından, kamu görevinden çıkarılması nedeni ile uğramış olduğu manevi zararın tazmini istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddi üzerine 50.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 679 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara 28 İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Konya 2.

İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 07/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.