Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/9823 E.  ,  2023/8810 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi bünyesinde memur olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihraç edilen ve daha sonra Olağanüstü Hal Komisyonu'nun kararı ile göreve iade edilen davacı tarafından, Anayasa Mahkemesinin 30/06/2022 tarihli, E:2018/137, K:2022/86 sayılı iptal kararı sonrasında manevi tazminat ödenmesi istemiyle 10/03/2023 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin; hukuka aykırı olduğundan bahisle iptali ile söz konusu kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlem nedeniyle uğramış olduğu elem ve üzüntüye karşılık 100.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada verilen Ankara 12. İdare Mahkemesinin 27/04/2023 tarih ve E:2023/658, K:2023/874 sayılı ve Diyarbakır 4. İdare Mahkemesinin 11/04/2023 tarih ve E:2023/221, K:2023/204 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi bünyesinde memur olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihraç edilen ve daha sonra Olağanüstü Hal Komisyonu'nun kararı ile göreve iade edilen davacı tarafından, Anayasa Mahkemesinin 30/06/2022 tarihli, E:2018/137, K:2022/86 sayılı iptal kararı sonrasında manevi tazminat ödenmesi istemiyle 10/03/2023 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin; hukuka aykırı olduğundan bahisle iptali ile söz konusu kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlem nedeniyle uğramış olduğu elem ve üzüntüye karşılık 100.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 12. ve Diyarbakır 4. İdare Mahkemeleri ile taraflara bildirilmesine, 14/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.