Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4900 E.  ,  2023/4714 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı emrinde sözleşmeli astsubay öğrencisi olan davacı tarafından, başarısızlık sebebiyle eğitim kurumundan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 09/08/2019 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemin 09/08/2019 tarihinde davacıya elden tebliğ edildiği, dosya kapsamında 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında dava konusu işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması istemiyle yapılan bir başvurunun bulunmadığı, dolayısıyla 10/08/2019 tarihinde başlayan dava açma süresinden itibaren (60) gün içinde dava açılması gerekirken, bu süreden çok sonra 13/12/2020 tarihinde açılan işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle süre aşımı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:.. sayılı temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :

Davacı tarafından; açılan davanın süre aşımı sebebiyle reddinin, Anayasa'nın 36 ve 40. maddelerinde güvence altına alınan "hak arama özgürlüğü" ile bağdaşmadığı ve Bölge İdare Mahkemesi azlık görüşünde de bu durumun tespit edildiği, 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesi gereğince dava süresinin başlamasının ancak "yazılı bildirim" ile mümkün olduğu, söz konusu yazılı bildirimin en önemli özelliklerinden birinin de, bildirilen idari işleme karşı başvurulabilecek yargı yolları ile başvuru süresi hakkında idari işlem tesis edilen kişiye bilgi verilmesi olduğu, tebliğ edilen ilişik kesmeye ilişkin yazıda; hangi kanun yollarına ve mercilere başvurabileceği ve dava açma süresi belirtilmediğinden idari başvuru ve dava sürelerinin başlamayacağının yerleşik Danıştay içtihatlarıyla sabit olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra; işbu davadaki adli yardım talebinin daha önce, ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:... sayılı karar ile kabul edildiği görüldüğünden, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince, adli yardım istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Uyuşmazlık konusu olayda davacı tarafından; tebellüğ ettiği ilişik kesmeye ilişkin yazıda, hangi kanun yollarına ve mercilere başvurabileceği ve dava açma süresi belirtilmediğinden idari başvuru ve dava sürelerinin başlamayacağı, bu konunun Danıştay içtihatlarıyla sabit olduğu ileri sürülmüş ise de Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulunun 15/03/2022 günlü, E:2021/2; K:2022/1 sayılı kararıyla; idarî işlemlerde dava açma süresinin belirtilmediği hallerde özel ve genel dava açma süresinin işletilmesi veya işletilmemesi konusunda Danıştay dava daireleri ile kurullarının kararları arasında var olan içtihat aykırılığının, içtihatların birleştirilmesi yoluyla bağlayıcı bir çözüme kavuşturulması ve içtihadın, “özel dava açma süresine tâbi bir idarî işlemde, dava açma süresinin gösterilmemiş olması durumunda, vergi mahkemelerinde 30, Danıştay ve idare mahkemelerinde 60 günlük genel dava açma süresinin uygulanması gerektiği; aynı şekilde genel dava açma süresine tâbi bir idarî işlemde dava açma süresi gösterilmemiş olsa da 30 ve 60 günlük genel dava açma sürelerinin uygulanması gerektiği” yönünde birleştirilmesine karar verildiği görüldüğünden, davacının bu iddiasına itibar edilmemiştir. Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:... , K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.