Danıştay 8. Daire Başkanlığı

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/4148 E.  ,  2024/312 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): … Köyü Muhtarlığı Tüzel Kişiliği Adına Muhtar …

İstemin Özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava, Gümüşhane İl Özel İdaresi İçme Suyu Memba Tahsis ve Tevzii Komisyonunun … tarih ve … sayılı kararı uyarınca Köse Kaymakamlığınca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, Gümüşhane ili, Merkez ilçe, … Köyüne Yazlık membasından içmesuyu ihtiyacını gidermek için tahsis edildiği, Gümüşhane ili, Köse ilçesi, Subaşı Köyü'ne Yayladere Membasından içmesuyu ihtiyacını karşılamak maksadıyla tahsis yapıldığı görülmekle, Köydes kapsamında bulunan içmesuyu tesisi yapım işine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

22.5.1985 gün ve 18761 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanarak Yürürlüğe giren 3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'da 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanun'un 1. maddesiyle yapılan değişiklik sonucu, bu Kanun'un adı “Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir. 3202 sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun'un "Hizmetler" başlıklı 5286 sayılı Kanun'la değişik 2. maddesinde köye yönelik hizmetler sayma yolu ile belirlenmiş olup, maddenin (e) fıkrasında; "Köy ve bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara sağlıklı, yeterli içmesuyu ile kullanma suyu tesislerini yapmak, geliştirmek ve yapımına destek olmak, sondaj kuyuları açmak, bu maksatla umuma ait sular ile kanunlarla köye ve köylüye devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylülerin eskiden beri intifaında bulunmuş olan suları; köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin, askeri garnizonların ihtiyacına göre tevzi etmek, kısmen veya tamamen başka köye, köylere bağlı yerleşme birimlerine, askeri garnizonlara tahsis etmek ve tahsis şeklini değiştirmek" bu görevler arasında sayılmıştır. 3202 sayılı Kanuna 5286 sayılı Kanun'la eklenen ek 2. maddesinde ise; "Bu Kanunda belirtilen hizmetler, İstanbul ve Kocaeli illeri dışında il özel idarelerince, İstanbul ve Kocaeli illerinde ise il sınırları dahilinde yapılmak üzere büyükşehir belediyelerince yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir.

04.03.2005 tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 10. maddesinin (f) fıkrasında; Taşınmaz mal alımına, satımına, trampa edilmesine, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın akar haline getirilmesine izin; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi yirmibeş yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek; anılan maddenin (j) fıkrasında; Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek İl Genel Meclisininin görev ve yetkileri arasında sayılmış, yine 5302 sayılı Kanunun 6. maddesinin (b) fıkrasında; İl Özel İdaresi, belediye sınırları dışındaki, imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, ...; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri yapmakla görevli ve yetkilidir denildikten sonra, takibeden paragrafta; bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının; ... içme suyu, sulama suyu, ... gibi hizmetlere ilişkin yatırımları ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımlarının, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilecekleri, ... işin, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılacağı belirtilmiş; anılan Kanunun 16. maddesinde ihtisas komisyonları düzenlenmiş, anılan maddenin 5. bendinde ihtisas komisyonlarının görev alanına giren işlerin bu komisyonlarda görüşüldükten sonra il genel meclisinde karara bağlanacağı kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, Gümüşhane ili, Köse ilçesi, Subaşı Köyü'ne Yayladere membasının, … gün ve … sayılı Gümüşhane İl Özel İdaresi İçmesuyu Memba Tahsis ve Tevzii Komisyonu kararıyla içmesuyu ihtiyacı olarak tahsisine karar verildiği, bu karar uyarınca Köse Kaymakamlığınca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 3202 sayılı Kanun'un Ek 2. maddesindeki mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilen hizmetlerin İl Özel İdarelerince gerçekleştirileceğine ilişkin hüküm ve bu hüküm doğrultusunda 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 10/f maddesi ile taşınmaz tahsisine ilişkin yetkinin İl Genel Meclisine verilmesi karşısında, İl Özel İdaresi adına içmesuyu tahsis etme kararı alma yetkisine sahip olan İl Genel Meclisi yerine, 5302 sayılı Kanun'un 30./(o) maddesine istinaden Vali tarafından onaylanan 5302 sayılı Kanunun 16. maddesine göre oluşturulan bir ihtisas komisyonu niteliğindeki İçmesuyu Memba Tahsis ve Tevzi Komisyonu kararı ile tesis edilen içme suyu tahsis işleminde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığından, bu karar uyarınca Köse Kaymakamlığınca tesis edilen … tarih ve … sayılı dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; … İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 31/01/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.