Danıştay 5. Daire Başkanlığı

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/8521 E.  ,  2023/10100 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Tunceli İli, Merkez İlçesi … Mesleki ve Teknik Anadolu lisesinde öğretmen olarak iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararıyla göreve iade edilen davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin görevinden çıkarılması nedeniyle uğradığı zarar için maddi ve manevi tazminat istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve … sayılı işlemin iptali ile fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla açık öğretim fakültesi, destekleyici ve yetiştirme kursu ile motorlu taşıtlar sınav ücretlerine karşılık şimdilik 1.000,00-TL maddi ve haksız yere kamu görevinden çıkarılması sebebiyle duyduğu elem ve ızdıraba karşılık olarak 200.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada verilen Erzincan İdare Mahkemesinin 31/03/2023 tarih ve E:2023/445, K:2023/623 sayılı ve Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27/04/2023 tarih ve E:2023/652, K:2023/834 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, Tunceli İli, Merkez İlçesi … Mesleki ve Teknik Anadolu lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 675 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edilmesi sonrası OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edildiği, bunun üzerine fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla açık öğretim fakültesi, destekleyici ve yetiştirme kursu ile motorlu taşıtlar sınav ücretlerine karşılık 1.000,00-TL maddi ve haksız yere kamu görevinden çıkarılması sebebiyle duyduğu elem ve ızdıraba karşılık olarak 200.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 675 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 4. ve Erzincan İdare Mahkemeleri ile taraflara bildirilmesine, 22/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.