Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/1977 E.  ,  2023/5640 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ:

Dava Konusu İstem : ... İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü 8/37. maddesi uyarınca "Meslekten Çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü,...sayılı kararının iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tazmini istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının kurucuları arasında yer aldığı kısa adı "Emniyet-Sen" olan sendikanın, kuruluşuna ilişkin dilekçenin 09/10/2012 tarihinde ... Valiliğine verilmesiyle Yasa'da öngörülen şekilde kurulduğu; faaliyetinin durdurulmasına yönelik olarak Valilikçe bir ay içinde İş Mahkemesine başvurulmadığı; 02-03/Mart/2013 tarihinde gerçekleşen olağan genel kurulda seçilen Yönetim Kurulu Üyelerine seçim kurulunca mazbataları verilmekle sendika tüzel kişiliğinin oluştuğu, davacının da sendikal faaliyet yürütmeye başladığı, bu arada, ... Valiliğince,.... İş Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında Emniyet-Sen'in kapatılması için dava açıldığı, ortada henüz adı geçen sendikanın kapatılması yolunda verilmiş bir karar bulunmadığı; bu haliyle hukuk alanında tüzel kişilik kazanan sendikanın kurucuları arasında yer alan davacının sendikal faaliyetinin personeli "amir ya da üste karşı itaatsizliğe, tahrik ya da teşvik etmek" kapsamında değerlendirilemeyeceğinden, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesinde öngörülen fiilin sübuta ermediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle mahrum kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihi olan 10/01/2014 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya verilmesine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; 4688 sayılı Kanun'un 15-j fıkrasında, Emniyet Hizmetleri Sınıfına sendika kurma veya faaliyette bulunmanın yasaklandığı, davacının sübuta eren fiili nedeniyle meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının mevzuata ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verikmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2.... İdare Mahkemesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.