Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/405 E.  ,  2024/1881 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU:.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın onanmasına dair Danıştay İkinici Dairesinin 26/10/2023 günlü, E:2021/6966, K:2023/5009 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Dava; Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Kayseri Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin kararıyla; dosya içeriğinde yer alan soruşturma raporu, eki ifade tutanakları ile diğer tüm bilgi ve belgeler birlikte değerlendiğinde; davacının 14/04/2013 tarihinde ... isimli sosyal paylaşım sitesi hesabı üzerinden "Geçmiş olsun meslektaşımıza Allah acil şifa versin, adaletsiz padişahın canavar girsin köşküne ..." şeklinde yorum yaptığı, "Adaletsiz Padişah" ibaresi ile puan sistemini getiren amirleri kastettiği ve hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı sarsıcı eylemde bulunduğu tespiti yapılarak 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; paylaşımda isim, unvan, yer, tarih, işlem, eylem gibi somut ve belli bir kişiyi hedef alan kişisel bilgiler olmadığı, dolayısıyla amir ve üstlerinin gerek şahıslarına gerekse eylem ve işlemlerine yönelik kişiselleştirilecek nitelikte paylaşımda bulunmadığı, bu durumda davacıya isnat edilen fiilin "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" kapsamında olmadığı, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Daire Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin karar düzeltme istemine konu kararıyla; davalı idarenin temyiz istemi reddedilerek İdare Mahkemesi kararı onanmıştır.

KARAR DÜZELTME TALEBİNDE BULUNANIN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, soruşturma raporu kapsamından davacıya isnat edilen fiilin sübut bulduğunun anlaşıldığı ileri sürülerek, Danıştay İkinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabulü ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, davalı idarenin karar düzeltme isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının onanmasına dair Danıştay İkinci Dairesinin 26/10/2023 günlü, E:2021/6966, K:2023/5009 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:

MADDİ OLAY :

Emniyet Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığınca ... sosyal medya paylaşım ağındaki paylaşımlar ve bunun üzerine yapılan yorumlarla ilgili olarak başlatılan disiplin soruşturması kapsamında, Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının 14/04/2013 tarihinde ... isimli sosyal paylaşım sitesi hesabı üzerinden "Geçmiş olsun meslektaşımıza Allah acil şifa versin, adaletsiz padişahın canavar girsin köşküne ..." şeklinde yorum yaptığı, soruşturma raporu kapsamında profil sayfasının kendisine ait olduğu ve söz konusu içeriğin bu sayfada paylaşıldığının Siber Suçlarla Mücadele Dairesi Başkanlığınca tespit edildiği, davacının şifreli olarak girilebilen profil sayfasının güvenliğini sağlamayıp söz konusu içereğin paylaşılmasına ihmaliyle zemin hazırladığı, "Adaletsiz Padişah" ibaresiyle puan sistemini getiren amirlerini kastettiği, yorumun yapıldığı tarih ve saatte kendisinin de görevli olduğu, bu eyleminin hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak suçunu oluşturduğu tespiti yapılarak, Kayseri Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı işlemi ile Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemin iptali istemiyle temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT : Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1. maddesinde, ''Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak'' fiili 16 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesi bakımından kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi, kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme sahiptirler. Bu nedenle, disiplin cezası verilebilmesi için öncelikle isnat edilen kusurlu halin veya fiilin tespiti gerekmektedir. Kusurlu halin veya fiilin tespitinden kasıt ise, disiplin cezasına konu edilen fiil veya halin zamanı, yeri, şekli gibi tüm unsurlarının ortaya konulması, böylelikle fiilin kim tarafından, ne zaman, nerede ve ne şekilde işlendiğinin net ve açık bir şekilde belirlenmesidir.

Dava dosyasının incelenmesinden; "..." adlı sosyal paylaşım sitesinde davacı tarafından kullanıldığı ileri sürülen hesaptan paylaşılan "Geçmiş olsun meslektaşımıza Allah acil şifa versin, adaletsiz padişahın canavar girsin köşküne ..." şeklinde paylaşım üzerine yürütülen disiplin soruşturması neticesinde; davacının ''Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak'' fiilini işlediği ve disiplin yönünden kusurlu olduğundan bahisle dava konusu disiplin cezasının tesis edildiği görülmektedir. Yukarıda da açıklandığı üzere, disiplin cezası verilebilmesi için kusurlu halin veya fiilin kim tarafından, ne zaman, nerede ve ne şekilde işlendiğinin net ve açık bir şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

Davacının yargılama aşamasında sunduğu dilekçelerde; "disiplin cezasına konu paylaşımın yapıldığı ... hesabının kullanıcısının kuzeni ve aynı zamanda adaşı olan ... olduğunu, soruşturma aşamasında kuzeninin Kayseri Valiliği İl Disiplin Kuruluna hitaben vermiş olduğu dilekçede hesabın ve hesapta yapılan yorumların kendisine ait olduğunu ikrar ettiğini" beyan ettiği göz önüne alındığında; davalı idarece söz konusu ... hesabının kesin olarak davacıya ait olduğu yönünde tespit yapılması gerekirken, hesabın ya da bu hesaptan yapılan yorumların davacıya ait olduğu hususu somut delillerle ortaya konulamamıştır. Bu itibarla, davacının üzerine atılı eylemi gerçekleştirdiğine yönelik her türlü şüpheden uzak somut bir tespit bulunmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE;

2.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın YUKARIDA BELİRTİLEN GEREKÇEYLE ONANMASINA;

3.Temyiz ve karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 25/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.