Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/7066 E.  ,  2024/2938 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

2.... Genel Müdürlüğü

3.... Başkanlığı

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Davacı tarafından, Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Enstitüsünde devam etmekte olduğu yüksek lisans programından ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; T.C. Anayasası'nın amir hükmüne göre kimsenin eğitim ve öğretim haklarından yoksun bırakılamıyacağı ve ilgili yönetmelik maddelerinde kamu görevinden ihracın enstitüden de ilişik kesilmesi sonucunu doğuracağı yolunda bir düzenlemeye yer verilmediği hususları dikkate alındığında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca memuriyetten ilişiği kesilen davacının eğitim ve öğretim hakkının sonlandırılması sonucunu doğuracak biçimde dava konusu işlemle enstitüden ilişiğinin kesilmesinde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davanın açıldığı tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesi isteminin kabulüne karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Anayasa'nın 132. maddesinde, Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet teşkilatına bağlı yükseköğretim kurumlarının özel kanun hükümlerine tabi olduğunun düzenlendiği, 2547 sayılı Kanun'da da bu durumun belirtildiği, bu kapsamda kanun koyucunun Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet teşkilatına bağlı yükseköğretim kurumlarından ayrı olarak değerlendirdiğinin açık olduğu, FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunan bir kişinin terör örgütleriyle mücadele etmekle görevli kurumların eğitim birimlerinde öğrenci olmasının açıklanabilecek bir durum olmadığı, öte yandan 7143 sayılı Kanun'la öğrenci affına ilişkin yapılan düzenlemede terör örgütlerine üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenlerin kapsam dışında tutulduğu, bu çerçevede 670 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan ve cezaevinde bulunan davacının kaydının silinerek ilişiğinin kesilmesi yönünde verilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının parasal ve özlük haklara yönelik kısmının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesinin 23/10/2023 günlü, E:2020/2126, K:2023/14329 sayılı kararı ile Dairemize gönderilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

1.Mahkeme kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın dava konusu işlemin iptali yolundaki kısmının usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

2.Mahkeme kararının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin kısmının incelenmesi:

Davacı tarafından; yüksek lisans eğitiminden ilişiğinin kesilmesi nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal hak kayıplarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi talebinde bulunulmuş ise de yüksek lisans öğrenciliği statüsünün son bulmasından kaynaklanan hangi haklardan mahrum kaldığının ortaya konulamadığı gibi Mahkeme tarafından da bu yönde bir araştırma yapılmadan karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacının yüksek lisans eğitiminden ilişiğinin kesilmesi nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal hak kaybının bulunup bulunmadığı tespit edildikten sonra bir karar verilmesi gerekirken, eksik inceleme suretiyle davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davanın açıldığı tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen Mahkeme kararına yönelik istinaf istemini reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KISMEN REDDİ ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dava konusu işleme ilişkin kısmının ONANMASINA,

2.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KISMEN KABULÜ ile anılan kararın, davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.