Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2024/77 E.  ,  2024/3386 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Mülkiyeti Hazineye ait Tokat ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parselde kayıtlı taşınmazın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile satışına ilişkin 31/10/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; ihaleye konu 487,13 m² yüzölçümüne sahip arsa vasıflı taşınmazı satın almak amacıyla davacı tarafından 25/09/2020 tarihli dilekçeyle başvuruda bulunulduğu, taşınmazın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile ihale edilerek satılmasının ilgili idarece uygun görülmesi üzerine, Tokat Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Olur'u ile 31/10/2023 tarihinde saat 09:30'da satılmak üzere ihaleye çıkarılmasına onay verildiği, ihale ilanının, aynı Kanunun 17. maddesi gereğince 18/10/2023 tarihinde Hürsöz adlı gazetede, 25/10/2023 tarihinde ... Haber adlı internet haber sitesinde ilan edildiği, ayrıca ihale ilanının, Tokat Valiliğine, Tokat İl Özel İdaresine, Tokat Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığına, Tokat Ziraat Odası Başkanlığına, Tokat Belediye Başkanlığına, Tokat iline sınır İl Valiliklerine, Turhal, Erbaa, Zile, Yeşilyurt, Başçiftlik, Niksar, Reşadiye, Almus, Pazar, Sulusaray, Artova Kaymakamlıklarına, taşınmazın bulunduğu mahalle muhtarlığı dahil Merkez ilçede yer alan mahalle/köy muhtarlıklarına gönderildiği, ... tarih ve ... sayılı yazı ile davacıya ihaleye katılması için davetiye gönderildiği, 31/10//2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, istekliler tarafından yapılan tekliflerin artırma ve eksiltme kağıdına yazıldığı ve ihale artırma tutanağının teklif sahipleri tarafından imzalandığı, ihalenin 4. teklifte 2.851.000,00-TL ile en yüksek teklifi veren F.Y. üzerinde bırakılmasına ve kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına karar verildiği, ihale kararının onaylandığı görülmüş olup, yapılan iş ve işlemlerin mezkur kanun hükümlerine uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu durumda; ihalenin usulüne uygun olarak yapıldığı, açıklık, şeffaflık ve rekabet ortamının sağlandığı, davacı tarafından ihalenin usulüne aykırı olarak yapıldığını gösteren bir bilgi veya belgenin dava dosyasına eklenmediği hususları göz önüne alındığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :

Davacı tarafından, dava konusu ihaleyle satışı gerçekleşen arsa üzerinde 1965 yılında inşa edilen ve 58 yıldır kullanılmakta olan bir yapının bulunduğu, yapıya ilişkin yapı kullanım izin belgesinin de mevcut olduğu gözetilerek arsanın satışında kendilerine öncelik verilmesi gerektiği, ihale aşamasında bu yapı için herhangi bir bedel tayin edilmemesinin alıcının haksız ve sebepsiz kazanımına sebebiyet verdiği, davalı idarece kendilerinin davet edilip taşınmaz için belirlenen bedel üzerinden satış konusunda görüşme yapılmaksızın arsanın doğrudan açık ihale usulüyle satışa çıkarılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile 14/02/2024 tarihli ara karar cevabı incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Tokat ili, Merkez ilçe, ... Mahallesinde bulunan, mülkiyeti Hazineye ait 1699 ada, 17 parselde kayıtlı arsa vasıflı taşınmazın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulü ile satışına ilişkin 31/10/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un "Satış bedelinin ödenmesi, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir" başlıklı 5. maddesinin altıncı fıkrasında, "Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Bakanlık'ça tespit edilen, Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlar; Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilir. Bu şekilde devredilen taşınmazlar, haczedilemez ve üzerinde üçüncü kişiler lehine herhangi bir sınırlı aynî hak tesis edilemez. Bu taşınmazlar belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine, rayiç bedel üzerinden doğrudan satılır. (...)"; sekizinci fıkrasında, "Yapılacak yazılı tebligat tarihinden itibaren bir yıl içinde satın alınma talebinde bulunulmayan veya üzerinde yapılanma olmayan ve bu madde kapsamında devredilen taşınmazlar genel hükümlere göre belediyece satılabilir. Devir tarihinden itibaren üç yıl içinde belediyece satılamayan taşınmazlar, belediyelerin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına re'sen tescil edilir. Bu süre Bakanlık tarafından 5 yıla kadar uzatılabilir."; "Kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülükleri ve diğer hükümler" başlıklı 7. maddesinin ikinci fıkrasında, "Bu Kanun'un uygulamasına ilişkin esas ve usuller ile 3. madde, 4. maddenin (d) bendi ve 5. maddenin altıncı fıkrasında yer alan hükümlerin uygulanmayacağı yerleri belirlemeye (...) Bakanlık yetkilidir." kurallarına yer verilmiştir. 29/08/2007 tarih ve 26628 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:313)'nin "XIII. 4706 Sayılı Kanun'un 5. Maddesine Göre Satışı Amacıyla Belediyelere Taşınmaz Devir İşlemleri" başlıklı bölümünün 1. maddesinde, "Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Bakanlık'ça tespit edilen Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlar; Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilebilecektir."; "A) Devir Talebi" başlıklı alt bölümünde, "(1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, üzerinde 30/03/2014 tarihinden önce yapılanma bulunan taşınmazın ilgili belediyeye devri için belediyelerce, tebliğin XIII-C bölümünde belirtilen belgeler ile birlikte İdareye müracaat edilecektir. (2) Bu maddeye göre, şahıslardan gelecek devir talepleri değerlendirilmeden ilgili belediyeye yönlendirilecektir."; "B) Belediyelere Devredilmeyecek Taşınmazlar" başlıklı alt bölümünde, "(1) Tebliğ'in II. bölümünde Satılamayacak Taşınmazlar başlığı altında belirtilenler ile aşağıda belirtilen taşınmazlar belediyeye devredilmeyecektir.

a)30/03/2014 tarihinden önce boş iken, bu tarihten sonra üzerine inşa edilen yapıların bulunduğu taşınmazlar,

b)Belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan taşınmazlar,

c)Üzerinde hissedarı dışında üçüncü kişilere ait yapı bulunan veya Hazine dışında birden fazla hissedarı olup, bu hissedarlara ait olmayan yapı bulunan ve hissedarından muvafakat alınamayan hisseli taşınmazlar,

ç)Üzerinde kamuya ait bina ve müştemilatı bulunan taşınmazlar,

d)Medeni Kanun hükümleri uyarınca, üzerinde irtifak hakkı kurulan ve hak süresi dolmayan taşınmazlar,

e)Mülkiyeti ihtilaflı olan taşınmazlar,

f)2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca tespit edilen içme ve kullanma sularının koruma alanlarında kalan taşınmazlar,

g)Özel çevre koruma bölgelerinde kalan ve Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı'nca uygun görülmeyen taşınmazlar,

ğ)2981 sayılı Kanun gereğince muhafazası mümkün olmayan yapıların bulunduğu alanlar ile 2981 sayılı Kanun'a göre hak sahibi olup, hak lehtarının muvafakatı olmayan taşınmazlar,

h)Bakanlıkça devri uygun görülmeyen taşınmazlar"; "C) Belediyelerin Devir Talepleri Ekinde Yer Alacak Bilgi ve Belgeler" başlıklı alt bölümünde, "1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olan Hazine'ye ait taşınmazların, ilgili belediyece devrinin talep edilmesi hâlinde, talep yazısı ekinde aşağıdaki belgelerin aslı veya onaylı örnekleri belediyece İdareye verilecektir.

a)Devri talep edilen taşınmazların üzerinde 30/12/2000 tarihinden önce yapılanma olduğunu ispatlayacak nitelikte her türlü belgeden en az birisinin (hava fotoğrafı, tespit tutanağı, yapı tatil veya kaçak inşaat zaptı, idarî ve adlî yargı mercilerince verilmiş kararların, seçmen kütük kayıtları, devri talep edilen taşınmaz üzerindeki yapıya ait elektrik, su, telefon, doğalgaz faturaları veya benzeri aboneliklerin tesis tarihlerini gösteren ve ilgili birimlerden alınacak yazıların) aslı veya onaylı örneği, (...)"; ç) "Defterdarlıklar veya Malmüdürlüklerince Yapılacak İşlemler" başlıklı alt bölümünde, "İlgili belediyelere bedelsiz olarak devredilen taşınmazların yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine doğrudan satılması hâlinde, ilgili belediyelerin devre ilişkin taleplerinin defterdarlık veya malmüdürlüğüne intikal tarihinden itibaren ecrimisil alınmayacaktır. (...) "D) Devir" başlıklı alt bölümünde, "1) Belediyeye devri uygun görülen taşınmazlar, belediyeye yapılacak tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde belediye başkanlığı ile defterdarlık veya malmüdürlüğü arasında düzenlenecek ve örneği (Ek- 23) de yer alan protokol ile belediyeye devredilecektir. (...)"; "E) Belediyece Yapılacak Satışlar" başlıklı alt bölümünde, "(1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup Bakanlık'ça tespit edilecek Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlardan, ilgili belediyesine bedelsiz olarak devredilebilecek taşınmazlara; 2886 sayılı Kanun'un 13. maddesi uyarınca, defterdarlıkça görevlendirilecek iki, taşınmazın bulunduğu yer belediyesince görevlendirilecek üç kişinin katılımıyla beş kişiden oluşturulacak takdir komisyonu tarafından kıymet takdir ettirilecektir. (...) (2) Beş kişilik komisyonca oyçokluğu ile takdir edilecek bedel üzerinden belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine doğrudan, bunların satın almak istememesi hâlinde ise genel hükümlere göre satışı yapılacaktır. Kıymet takdir bedelleri bir yıl süre ile geçerli olacaktır. (...)"; "F) Belediyece Satıştan Sonra Gönderilecek Bilgi ve Belgeler" başlıklı alt bölümünde, "(1) Devredilen taşınmazların belediyece satılması hâlinde; taşınmaza, satın alan kişiye ve bedele ilişkin bilgiler ile bedelin ödenme şekli, taksitle ödeme hâlinde taksitlerin sayısını, tutarını gösteren satış sözleşmesi, satış bedelinin yatırıldığını gösteren makbuzun bir örneği, kadastral parsel üzerinden yapılan satışlarda tapu kütüğüne şerh konulduğunu gösteren tapu kaydı veya tapu senedi örneği ile alıcıdan alınan örneği (Ek-25) da yer alan taahhütname, defterdarlık veya malmüdürlüğüne gönderilecektir. (2) Devredilen taşınmazlar, belediye adına tapuya tescil edildiği tarihten itibaren üç yıl içerisinde yapı sahipleri ile bunların kanunî ve akdî halefleri tarafından satın alınmaması ya da belediyece genel hükümlere göre değerlendirilememesi hâlinde, belediyenin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına re'sen tescil edilecektir. (...)" kuralları yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 4706 sayılı Kanun'un 5. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, belediye veya mücavir alan sınırları içinde olup, ilgili Bakanlıkça tespit edilen, Hazineye ait taşınmazlardan, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilmesi ve bu taşınmazların, belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine, rayiç bedel üzerinden doğrudan satılması gerekmektedir.

Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların satış işlemlerine ilişkin usul ve esasların düzenlendiği 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği'nin "XIII. 4706 Sayılı Kanun'un 5. Maddesine Göre Satışı Amacıyla Belediyelere Taşınmaz Devri" başlıklı bölümünde yer alan düzenlemeler uyarınca, belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, üzerinde 30/03/2014 tarihinden önce yapılanma bulunan taşınmazların ilgili belediyeye devri için belediyece, bu Tebliğ'de belirtilen belgeler ile birlikte ilgili defterdarlığa veya malmüdürlüğüne müracaat edileceği, şahıslardan gelecek devir talepleri hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın bu taleplerin ilgili belediyeye yönlendirileceği, belediyece, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olan Hazineye ait taşınmazların devrinin talep edilmesi halinde, talep yazısının ekinde, devri talep edilen taşınmazın üzerinde 30/03/2014 tarihinden önce yapılanma olduğunu ispatlayacak nitelikte her türlü belgeden en az birisinin ve anılan Tebliğ'de belirtilen diğer belgelerin aslı veya onaylı örneklerinin, ilgili defterdarlığa veya malmüdürlüğüne teslim edileceği, devir talebi üzerine yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, belediyeye devri uygun görülen taşınmazın, belediyeye yapılacak tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde belediye başkanlığı ile defterdarlık veya malmüdürlüğü arasında düzenlenecek protokol ile belediyeye devredileceği, oluşturulacak beş kişilik takdir komisyonunca taşınmazın kıymetinin takdir ettirileceği, bu bedel üzerinden belediyece, öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine doğrudan, bu kişilerin satın almak istememesi halinde ise genel hükümlere göre satışın yapılacağı, belediyeye devredilen taşınmazın, belediye adına tapuya tescil edildiği tarihten itibaren üç yıl içerisinde yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi halefleri tarafından satın alınmaması ya da belediyece genel hükümlere göre değerlendirilmemesi halinde, belediyenin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına resen tescil edileceği anlaşılmaktadır.

Dosyada bulunan belgelere göre; uyuşmazlık konusu arsanın belediye mücavir alan sınırları içerisinde olduğu, arsanın üzerinde bulunan yapıya ait davacının babası ... adına 18/05/1966 tarihli "Yapı Kullanma İzin Kağıdı" düzenlendiği, Tapu Müdürlüğünün 04/09/2020 tarihli işlemi ile Maliye Hazinesi adına tescil edilen arsaya ilişkin tapu kayıtlarının beyanlar hanesinde, "üzerindeki kargir ev ve kerpiç ahır Hasan oğlu ... tarafından inşa edilmiştir" beyanının bulunduğu, davalı idarece düzenlenen 21/10/2021 tarihli mahalli tespit tutanağında; taşınmaz üzerinde 1 adet 50-60 yıllık yapı ve muhtelif ebat ve sayıda ağaç bulunduğu, bina ve ağaçların Nihat Keleş'e ait olduğunun belirlendiği görülmüştür.

Davacı tarafından, Tokat Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne verilen 25/09/2020 tarihli dilekçeyle, ihaleye konu taşınmazın tarafına satılması istenmiş olup, davalı idarece taşınmazın doğrudan satışına yönelik davacı tarafından herhangi bir yapı kayıt belgesi, tapu tahsis belgesi gibi bir belgenin sunulmadığı, davacının, murisin veya diğer mirasçılarının doğrudan satışa yönelik talepleri ve hak sahipliklerinin bulunmadığı, ayrıca ilgili belediyeden de taşınmazın devri konusunda bir talebin olmadığı gerekçesiyle taşınmazın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca genel hükümlere göre satışa çıkarıldığı anlaşılmıştır. Dava konusu ihalenin hukuka uygunluğunun ortaya konulabilmesi için, davacının veya diğer kişilerin ihale konusu taşınmaz üzerinde doğrudan alım hakkının olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

Aktarılan mevzuat uyarınca, belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, ilgili Bakanlıkça tespit edilen, Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilmesi için, söz konusu taşınmazın bulunduğu yerdeki belediye tarafından, bu taşınmazın taraflarına devredilmesinin istenilmesi gerekmektedir. Şahıslardan milli emlak teşkilatına gelecek devir talepleri hakkında ise herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın bu taleplerin ilgili belediyeye yönlendirilmesi ve böylelikle devir başvurusunun ilgili belediye tarafından yapılması icap etmektedir.

Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Hazineye ait taşınmazlardan 30/03/2014 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, 2886 sayılı Kanun uyarınca ihale yoluyla satışından önce, yapı sahipleri ya da bunların kanuni veya akdi haleflerince taşınmazların ilgili Bakanlıkça belirlenecek rayiç bedel üzerinden satın alınmasına yönelik herhangi bir talebinin bulunup bulunmadığı; ayrıca, 4706 sayılı Kanun'un 5. maddesinin altıncı fıkrası ve 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca, Hazineye ait taşınmazlar üzerinde yer alan yapıların sahipleri ile bunların kanuni veya akdi halefleri ya da ilgili belediyelerce yapılmış, devre yönelik başvuru bulunup bulunmadığı hususlarının değerlendirilmesi gerekmektedir.

Gerek davacının babası ... adına düzenlenen 18/05/1966 tarihli "Yapı Kullanma İzin Kağıdı", tapu kayıtlarındaki, arsa üzerinde bulunan yapının ... tarafından inşa edildiği yönündeki beyan, gerekse de mahalli tespit tutanağında uyuşmazlık konusu taşınmaz üzerindeki evin 50-60 yıl öncesi yapıldığının belirlendiği ve fakat tahmin edilen bedel tespit raporunda taşınmazın 4706 sayılı Kanun kapsamında kalıp kalmadığı kısmının boş bırakıldığı, ayrıca 14/02/2024 tarihli ara karar cevabında söz konusu yapının 30/03/2014 tarihinden önce yapıldığı belirtilmesine rağmen davacı tarafından Tokat Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne verilen 25/09/2020 tarihli dilekçeyle yapılan doğrudan satın alma başvurusunun 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca ilgili Belediye Başkanlığına yönlendirilmemesi nedeniyle ihale konusu taşınmazın Belediye Başkanlığına devrinin gerçekleştirilmediği ve ihaleye konu taşınmaz üzerinde yer alan yapının sahibinin doğrudan satın alma hakkını kullanamadığı görülmektedir.

Dairemizin 14/02/2023 tarihli ara kararına davalı idarece verilen cevabi yazıda, ihale konusu taşınmazın belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde yer aldığının ve ilgili Belediye Başkanlığına devrine ilişkin herhangi bir işlem tesis edilmediğinin belirtildiği; söz konusu taşınmazın 313 sıra no.lu Millî Emlâk Genel Tebliği'nin 1. maddesine göre belediyeye devredilmeyecek taşınmazlardan da olmadığı dikkate alındığında, Tokat Valiliğine yapılan doğrudan satın alma başvurusunun Belediye Başkanlığına yönlendirilmesi ve ihaleye çıkılmadan önce aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılması gerekirken, bu yönde herhangi bir inceleme ve değerleme yapılmaksızın söz konusu taşınmazın satışına ilişkin olarak 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca 31/10/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin kabulüne;

2.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,

3.DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,

4.Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,

5.Posta giderleri avansından artan tutarın ve kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,

6.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

7.2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 18/09/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.