Danıştay 10. Daire Başkanlığı

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2020/6460 E.  ,  2024/4055 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

2.... Valiliği

İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin...0 tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU: Sağlık Bilimleri Üniversitesi ... ... Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalında profesör unvanı ile görev yapan ve mesai saatleri dışında ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi,...... Sokak,... İş Merkezi No:...... adresindeki muayenehanesinde mesleğini serbest olarak icra eden davacı tarafından, Sağlık Bilimleri Üniversitesi ... Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalışmayı tercih etmesi halinde muayenehanesini kapattığına dair dilekçesinin, muayenehane uygunluk belgesinin aslının ve muayenehaneye ait protokol, teftiş ve adli kontrol defterinin teslim edilmesi, muayenehanesinde faaliyet göstermesi halinde ise üniversiteden ayrıldığına dair yazı ile üç iş günü içinde başvuru yapılması gerektiği, verilen süre içinde başvuru yapılmaması halinde kamuda çalışılacağı kabul edilerek muayenehane uygunluk belgesinin iptal edileceğine ilişkin ... Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün ... tarih ve ...-...-E:... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. YARGILAMA SÜRECİ :

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla, davacının kadrosunun ... Askeri Tıp Akademisinin 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile devredilmesi üzerine ... tarih ve ... sayılı "... Askeri Tıp Akademisi ve Asker Hastanelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar" başlıklı Bakanlar Kurulu kararının 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında Sağlık Bilimleri Üniversitesi ... Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Bölümü Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalında olması nedeniyle 2547 sayılı Kanun kapsamında olduğu, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun geçici 70. maddesinde yer alan düzenleme bağlamında ... Askeri Tıp Akademisi Öğretim Üyelerine de mesai saatleri dışında serbest çalışma hakkı tanındığı, ... Askeri Tıp Akademisinde görev yapan öğretim elemanlarının Sağlık Bilimleri Üniversitesine devredilmesi nedeniyle anılan madde hükmünün uygulanamaz olduğunu ileri sürmenin, "yürürlükte bulunan hukuka göre bireyler lehine oluşan haklar ya da hukukî durumlar" anlamına gelen idare hukukunun temel ilkelerinden olan kazanılmış hak ilkesine ve kanun koyucunun anılan madde ile ... Askeri Tıp Akademisi öğretim üyeleri ile diğer üniversitelerde görev yapan öğretim elemanları arasında ayrımcılık yapılmaması yönündeki amacına aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince davalı idarelerin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davalı idareler tarafından, ... Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde çalışmaya devam eden hekimlerin, hastanenin kamu hastanesi statüsüne geçmesi nedeniyle 5947 sayılı Kanun hükümlerine göre serbest meslek icrasına devam edemeyeceği, eğitim ve araştırma hastaneleri ve üniversitelerle birlikte kullanımdaki hastanelerde çalışan doçent ve profesör unvanını haiz tabiplerin özel sağlık kuruluşlarında çalışmalarının Bakanlar Kurulu kararı gerektireceği düzenlemesi karşısında muayenehanelerinde çalışmaya devam etmelerinin uygun olmayacağından bahisle dava konusu edilen işlemin hukuka aykırı olmadığı ileri sürülerek ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI:

Davacı tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Davacı tarafından, 2955 sayılı Kanun kapsamında ... Askeri Tıp Akademisinde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken, muayenehane açma istemiyle ... Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yapılan 07/04/2012 tarihli başvuru hakkında Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün... tarihli yazısında; ''07/04/2012 tarihli başvuru üzerine işlem tesis edilmesi gerekirken işlemin sonuçlandırılmadığının görüldüğü, başvurunun sonuçlandırılarak düzenlenecek muayenehane uygunluk belgesinden sonra Anayasa Mahkemesinin (6514 sayılı Kanun'a ilişkin) iptal kararı sonrası hazırlanan, (üniversite öğretim üyelerinin serbest çalışması hakkındaki) 2014/15 sayılı Genelge kapsamında faaliyetine devam edeceği'' belirtilmiş, bunun üzerine ... Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce ... tarihinde davacı adına muayenehane uygunluk belgesi düzenlenmiştir. Sonrasında bu belge 05/09/2016 tarihinde yenilenmiştir. ... Askeri Tıp Akademisi Dahili Tıp Bilimleri Bölümü Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalında profesör olan davacı ... Askeri Tıp Akademisinin 669 sayılı Kanun Hakkında Kararname gereği Sağlık Bakanlığına devri sonrasında burada çalışmaya devam etmiş, bilahare ... Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce, Sağlık Bilimleri Üniversitesi ... Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalışmayı tercih etmesi halinde, muayenehanesini kapattığına dair dilekçesini, muayenehane uygunluk belgesi aslını ve muayenehaneye ait protokol, teftiş ve adli rapor defterini teslim etmesi, muayenehanede faaliyet göstermek istemesi halinde üniversiteden ayrıldığına dair yazı ile üç iş günü içerisinde İl Sağlık Müdürl...ğüne başvurması gerektiği, aksi halde kamuda çalışacağının kabul edilerek muayenehane uygunluk belgesinin iptal edileceği hususunu içeren ... tarih ve... sayılı işlemin davacıya tebliği üzerine anılan işlemin iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT : 15/04/2015 tarih ve 29327 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6639 sayılı Kanun'un 5. maddesi ile 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu'na eklenen ek 158. madde ile Sağlık Bilimleri Üniversitesi kurulmuştur. 31/07/2016 tarih ve 29787 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 106. maddesi ile, ... Askeri Tıp Akademisine bağlı yükseköğretim birimleri her türlü hak ve yükümlülükleri, alacak ve borçları, sözleşme ve taahhütleri, taşınırları ve taşıtlarıyla birlikte, Sağlık Bilimleri Üniversitesine devredilmiştir. Anılan Kararname'nin 107. maddesinde ise, "(1) 106 ncı madde uyarınca Komisyonlar tarafından tespit edilen personelin Türk Silahlı Kuvvetleri, Sağlık Bilimleri Üniversitesi, diğer yükseköğretim kurumları ile Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarına devrine ilişkin usul ve esaslar ile devre ilişkin diğer hususları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. (2) Devredilen personelin atanacağı kadrolar, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itibarıyla ihdas edilerek 78 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerin ilgili kurumlara ait bölümlerine eklenmiş sayılır. (3) Devredilen personelin devir tarihinde eski kadro veya pozisyonlarına bağlı olarak almakta oldukları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, ek ödemeler, sözleşme ücreti ile diğer malî hakları (fazla çalışma ücreti ile nöbet ücreti hariç) toplam net tutarının, atandıkları yeni kadro veya pozisyonlarının aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, sözleşme ücreti ile döner sermayeden yapılacak ek ödeme de dahil olmak üzere, diğer her türlü malî hakları toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark tutarı, atandıkları kadro veya pozisyonlarda kaldıkları sürece, kapanıncaya kadar herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın ayrıca tazminat olarak ödenir. (4) 926 sayılı Kanuna tabi olup devredilen personel terfi, aylık ve diğer mali ve sosyal haklar bakımından 926 sayılı Kanuna tabi olmaya devam eder, Türk Silahlı Kuvvetlerine karşı olan mecburi hizmetlerini devredilen kurumlarda tamamlar. Bunların terfi işlemleri ilgisine göre Bakan veya Rektör tarafından gerçekleştirilir. Bunların döner sermaye ek ödemeleri, çalıştıkları birimlerde aynı kadro ve unvandaki personelin matrahı esas alınarak hesaplanır ve sağlık tazminatları mahsup edilerek ödenir. (5) Devredilen personele devir tarihinden sonra yapılması gereken aylık veya ücret ödemeleri yeni kurumları tarafından yapılır ve bu ödemeler hakkında kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmaz." hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 36. maddesinde, öğretim elemanlarının çalışma esasları kısmi ve tam zamanlı çalışma esasına göre belirlenmişken, 18/01/2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6514 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'un 36. maddesinde yapılan değişiklikle, tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olan öğretim elemanlarının, maddede belirtilen ve profesör ve doçent kadrosunda olan öğretim üyeleri için getirilen bazı istisnalar hariç, mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmaları ve özel sağlık kuruluşlarında çalışmaları yasaklanmış, bu kural Anayasa Mahkemesince Anayasaya uygun bulunmuştur.

Yine, 2955 sayılı ... Askeri Tıp Akademisi Kanunu'nun 32. maddesine göre, ... Askeri Tıp Akademisindeki profesör ve doçent unvanlı öğretim elemanları mesai saatleri dışında mesleklerini serbest olarak icra edebiliyorken anılan düzenleme 5947 sayılı Kanun'un 19. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış; 6514 sayılı Kanun'un 18. maddesi ile anılan maddede yapılan değişiklikle de, ... Askeri Tıp Akademisinde kadrolu öğretim elemanlarının 926 sayılı Kanun'un ek 27. maddesi hükmüne tabi oldukları düzenlemesine yer verilerek, anılan kurumda görev yapmakta olan öğretim elemanlarının mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmaları ve özel sağlık kuruluşlarında çalışmaları yasaklanmış, anılan kurallar da Anayasa Mahkemesince Anayasaya uygun bulunmuştur.

Ayrıca, 6514 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen geçici 64. madde ile 2955 sayılı Kanun'a eklenen geçici 11. maddede, bu maddenin yürürlüğe girdiği (18/01/2014) tarih itibarıyla mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmakta veya özel kuruluşlarda çalışmakta olan öğretim üyelerinin, bu maddenin yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde bu faaliyetlerini sona erdirmeleri gerektiği, bu süre içinde faaliyetlerini sona erdirmeyen öğretim üyelerinin üniversiteyle ilişiklerinin kesileceği (geçici 11. maddede istifa etmiş sayılacağı) yönünde düzenlemeye yer verilmiştir. Bu maddelerin Anayasa Mahkemesinin 09/04/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/6 sayılı kararı ile esas hakkında karar verilinceye kadar yürürlüğü durdurulmuş ve akabinde Anayasa Mahkemesinin 07/11/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/166 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Davacı, 2955 sayılı Kanun'a tabi olarak ... Askeri Tıp Akademisinde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken ... Askeri Tıp Akademisinin 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Sağlık Bilimleri Üniversitesine devredilmesi üzerine davacının kadrosunun da profesör ünvanıyla Sağlık Bilimleri Üniversitesi ... Tıp Fakültesine nakledildiği ve söz konusu nakil işlemi sebebiyle hukuki statüsünde bir değişiklik olmadığı, hali hazırda Sağlık Bilimleri Üniversitesinde öğretim üyesi olarak çalışmaya devam ettiği ve 2547 sayılı Kanun kapsamında olduğu gözetildiğinde uyuşmazlığın çözümünde 2547 sayılı Kanun ve 2955 sayılı Kanun hükümlerinin esas alınması gerekmektedir.

Buna göre, Anayasa Mahkemesince iptal edilen 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesi ile 2955 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesi, yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla muayenehanesi bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışan öğretim üyelerine ilişkin olduğundan, 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/01/2014 tarihi itibarıyla meri mevzuata/usulüne uygun olarak muayenehane işletmekte olan öğretim üyelerinin, 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesinin ve 2955 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesinin, Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması ve akabinde iptali üzerine bu faaliyetlerine devam edebilecekleri sonucuna varılmaktadır. Bu doğrultuda, uyuşmazlığın çözümü için öncelikle davacının 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/01/2014 tarihi itibarıyla meri mevzuata/usulüne uygun olarak muayenehane işletmekte olup olmadığının ortaya konulması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, davacının, ... Askeri Tıp Akademisinde 2955 sayılı Kanun'a tabi öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken, 07/05/2012 tarihinde (bu tarih itibarıyla muayenehane açma hakkı olduğundan, bu hakkın kullanımı kapsamında) muayenehane açma talebiyle Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunduğu, ancak bu başvuru üzerine idarece 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihe kadar herhangi bir işlem tesis edilmediği, başvurunun Kanun'un yürürlük tarihinden sonra değerlendirilip Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve... sayılı işlemiyle uygun bulunduğu ve 27/08/2014 tarihinde davacı adına muayenehane uygunluk belgesi düzenlenerek neticelendirildiği anlaşılmaktadır.

Buna göre, muayenehane açma istemli başvuru tarihindeki yasal mevzuat hükümleri uyarınca muayenehane açma hakkı bulunan davacının yapmış olduğu başvurunun, idarece haklı ve hukuki bir sebebi olmaksızın bekletilerek 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihe kadar neticelendirilmediği, nitekim idarece bu durum kabul edilerek anılan Kanun'un yürürlük tarihinden sonra davacının muayenehane açma talebinin kabul edildiği ve adına muayenehane uygunluk belgesinin düzenlendiği dikkate alındığında; davacının 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/01/2014 tarihi itibarıyla serbest mesleki faaliyette bulunduğu muayenehanesinin, usulüne uygun olarak açılmış ve işletilmekte olan bir muayenehane olduğunun kabulü gerekmektedir.

Bu kapsamda yapılan değerlendirmede; davacının 07/04/2012 tarihli başvurusunun sürüncemede bırakıldığının Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 07/08/2014 tarihli yazısında da ifade edilerek bu yazıya binaen 27/08/2014 tarihinde davacı adına muayenehane uygunluk belgesi düzendiği, bu belgenin 05/09/2016 tarihinde de yenilendiği, bu belgenin düzenlenmesi aşamasında davacının herhangi bir hilesi veya yanıltıcı beyanının bulunmadığı ve işlemin idarenin açık hatasına dayalı olarak tesis edilmediği, muayenehane uygunluk belgesine ilişkin taraflar arasında herhangi bir ihtilafın da bulunmadığı dikkate alındığında; 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihte 2955 sayılı Kanun'a tabi öğretim üyesi olarak görev yapmakta olduğu ve bu Kanun'un geçici 11. maddesinin yürürlüğe girdiği tarih olan 18/01/2014 tarihi itibarıyla usulüne uygun olarak muayenehane işletmekte olduğu anlaşılan davacının, anılan Kanun'un geçici 11. maddesi kapsamında korunması gereken bir haklı beklentisinin bulunduğunun kabulünün gerektiği ve anılan maddenin Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması akabinde iptali üzerine bu faaliyetine devam edebileceği görüldüğünden, davacının görev yaptığı hastanenin kamu hastanesi statüsüne geçtiğinden bahisle muayenehanesini kapatması gerektiği yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin olarak verilen İdare Mahkemesi kararına karşı davalı idareler tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarelerin temyiz isteminin REDDİNE,

2.Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,

3.Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/10/2024 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X)-KARŞI OY :

Davacının, ... Askeri Tıp Akademisinin Sağlık Bilimleri Üniversitesine devredildiği tarihe kadar 2955 sayılı Kanun'a tabi öğretim üyesi olarak, bu tarihten sonra ise 2547 sayılı Kanun'a tabi öğretim üyesi olarak görev yaptığı ve anılan Kanun kapsamında olduğu dikkate alındığında, dava konusu uyuşmazlığın çözümünde 2547 sayılı Kanun ve 2955 sayılı Kanun hükümlerinin esas alınması gerekmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 36. maddesinde, öğretim elemanlarının çalışma esasları kısmi ve tam zamanlı çalışma esasına göre belirlenmişken, 18/01/2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6514 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'un 36. maddesinde yapılan değişiklikle, tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olan öğretim elemanlarının, maddede belirtilen ve profesör ve doçent kadrosunda olan öğretim üyeleri için getirilen bazı istisnalar hariç, mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmaları ve özel sağlık kuruluşlarında çalışmaları yasaklanmış, bu kural Anayasa Mahkemesince Anayasaya uygun bulunmuştur.

Yine, 2955 sayılı ... Askeri Tıp Akademisi Kanunu'nun 32. maddesine göre, ... Askeri Tıp Akademisindeki profesör ve doçent unvanlı öğretim elemanları mesai saatleri dışında mesleklerini serbest olarak icra edebiliyorken anılan düzenleme 5947 sayılı Kanun'un 19. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış; 6514 sayılı Kanun'un 18. maddesi ile anılan maddede yapılan değişiklikle de, ... Askeri Tıp Akademisinde kadrolu öğretim elemanlarının 926 sayılı Kanun'un ek 27. maddesi hükmüne tabi oldukları düzenlemesine yer verilerek, anılan kurumda görev yapmakta olan öğretim elemanlarının mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmaları ve özel sağlık kuruluşlarında çalışmaları yasaklanmış, anılan kurallar da Anayasa Mahkemesince Anayasaya uygun bulunmuştur.

Diğer taraftan, 6514 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen geçici 64. madde ile 2955 sayılı Kanun'a eklenen geçici 11. maddede, bu maddenin yürürlüğe girdiği (18/01/2014) tarih itibarıyla mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmakta veya özel kuruluşlarda çalışmakta olan öğretim üyelerinin, bu maddenin yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde bu faaliyetlerini sona erdirmeleri gerektiği, bu süre içinde faaliyetlerini sona erdirmeyen öğretim üyelerinin üniversiteyle ilişiklerinin kesileceği (geçici 11. maddede istifa etmiş sayılacağı) yönünde düzenlemeye yer verilmiştir. Bu maddelerin Anayasa Mahkemesinin 09/04/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/6 sayılı kararı ile esas hakkında karar verilinceye kadar yürürlüğü durdurulmuş ve akabinde Anayasa Mahkemesinin 07/11/2014 tarih ve E:2014/61, K:2014/166 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiştir.

Anayasa Mahkemesince iptal edilen 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesi ile 2955 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesi, yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla muayenehanesi bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışan öğretim üyelerine ilişkin olduğundan, 6514 sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği 18/01/2014 tarihi itibarıyla meri mevzuata/usulüne uygun olarak muayenehane işletmekte olan öğretim üyelerinin, 2547 sayılı Kanun'un geçici 64. maddesinin ve 2955 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesinin, Anayasa Mahkemesince yürürlüğünün durdurulması ve akabinde iptali üzerine bu faaliyetlerine devam edebilecekleri sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda, halihazırda ... Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalında profesör olarak öğretim üyesi olduğu ve 6514 sayılı Kanun'un yürürlük tarihi olan 18/01/2014 tarihi itibarıyla usulüne uygun olarak açılmış bir muayenehanesinin de bulunmadığı dosya içeriğinden anlaşılan davacının, 2955 sayılı Kanun'un geçici 11. maddesi kapsamında hukuken korunması gereken bir haklı beklentisinin varlığından söz edilemeyeceğinden ve hali hazırda tabi olduğu 2547 sayılı Kanun'un 6514 sayılı Kanun'un 36. maddesi gereği de (söz konusu maddede düzenlenen kurumsal sözleşme ile çalışma hakkı hariç) muayenehanesinde serbest meslek faaliyetinde bulunması hukuken mümkün bulunmadığından, muayene uygunluk belgesinin iptal edileceğinin bildirilmesine ilişkin işlemde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına ilişkin istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığından kararın bozulması gerektiği oyuyla Daire kararına katılmıyorum.