Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/394 E.  ,  2024/723 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü bünyesinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; Anadolu Üniversitesince Karadeniz Teknik Üniversitesine yaptırılan 30/10/2022 tarihli 2022 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavının iptali istemiyle Karadeniz Teknik Üniversitesine karşı açılan davada; Eskişehir 1. İdare Mahkemesince; görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının Eskişehir Anadolu Üniversitesince Karadeniz Teknik Üniversitesine yaptırıldığı, kapsam dışı sorular sorulması, sorulan soruların Endüstri Mühendisliği Bölümü ile alakasının olmaması sebepleriyle görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının iptalinin istenildiği, süreçte yazılı sınava dair tüm işlemlerin Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama Merkezi Sınav Koordinasyon Kurulunca yürütüldüğü görülmekle, her ne kadar davacı Eskişehir Osmangazi Üniversitesinde görev yapmakta ise de, dava konusu uyuşmazlığın kamu görevlisi olan davacının özlük haklarından kaynaklanmayıp, Karadeniz Teknik Üniversitesince yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavından kaynaklandığı ve yazılı sınava dair tüm sürecin ve işlemlerin Karadeniz Teknik Üniversitesi Sınav Koordinasyon Kurulunca gerçekleştirildiği dikkate alındığında, uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün bulunduğu yer idare mahkemesi olan Trabzon İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/05/2023 günlü, E:2023/336, K:2023/601 sayılı karar ile Trabzon İdare Mahkemesince; her ne kadar görevde yükselme sınavı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği uyarınca Karadeniz Teknik Üniversitesince gerçekleştirilmiş ise de, üniversiteler arasında düzenlenen protokolde Anadolu Üniversitesi bünyesinde oluşturulan sınav kurulunun sınav sonuçlarına ilişkin itirazları nihai olarak sonuçlandıracağının düzenlenmesi nedeniyle sınava ilişkin işlemlerin Anadolu Üniversitesi tarafından yapılacağının anlaşıldığı, bu durumda; davacı tarafından talep edilen sınav iptalinin sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı, aksine ünvan değişikliği yazılı sınavına giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılanları da etkileyeceği gözetildiğinde, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesi uyarınca davacının taleplerine ilişkin işlemi tesis etmeye yetkili olan Anadolu Üniversitesinin bulunduğu Eskişehir ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Eskişehir İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 15/11/2023 günlü, E:2023/656, K:2023/1558 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, Danıştay Sekizinci Dairesinin 27/12/2023 günlü, E:2023/6763, K:2023/7886 sayılı gönderme kararı ile Dairemize iletilen dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlığın Eskişehir Anadolu Üniversitesince Karadeniz Teknik Üniversitesine yaptırılan 30/10/2022 tarihli görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavının, kapsam dışı sorular sorulması, sorulan sorularının Endüstri Mühendisliği Bölümü ile alakasının olmaması nedenleriyle iptali istemine ilişin olduğu, Karadeniz Teknik Üniversitesi Uzaktan Eğitim ve Uygulama Merkezi tarafından yapılan sınavda, sınav sorularının bu Merkez tarafından hazırlandığı, davacının dava öncesi sınav sorularına ilişkin yaptığı itirazlarının aynı Merkez tarafından değerlendirildiği, itirazların reddi, soru iptali işlemlerinin yine aynı kurumca yapıldığı, sınav sorularının cevap anahtarlarının paylaşılmasına ilişkin tüm yetkinin bu Merkezde olduğu, sınav kitapçığının incelettirilmesi işlemlerinin de aynı şekilde Merkez tarafından yapıldığı dikkate alındığında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün bulunduğu yerdeki Trabzon İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Trabzon İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Eskişehir 1.

İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 08/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.