Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/940 E.  ,  2024/2023 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Hakkari ili, Şemdinli ilçesinde 34'üncü Hudut Tugay Komutanlığı emrinde binbaşı olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; 15/08/2021 tarihinde girdiği Milli Savunma Üniversitesi 2021-2022 Eğitim ve Öğretim Yılı 4. Dönem Komuta ve Kurmay Yüz Yüze Eğitimi Giriş Sınavında başarısız sayılması ve başarısız sayılması neticesinde Komuta ve Kurmay Eğitimine tefrik edilmemesi işleminin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada; Van 2. İdare Mahkemesince; davacının Milli Savunma Bakanlığı bünyesinde görev yaptığı, Komuta ve Kurmay Yüz Yüze Eğitimi Giriş Sınavından başarısız sayıldığı ve başarısız sayılması neticesinde de Komuta ve Kurmay Eğitimine tefrik edilmediği, uyuşmazlığın askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklardan olduğu anlaşıldığından, iş bu davanın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesi uyarınca davacının görev yaptığı Hakkari ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yer olan Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 30/09/2022 günlü, E:2021/2618, K:2022/2414 sayılı karar ile Erzurum 1. İdare Mahkemesince; dava konusu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/C maddesinin uygulanacağı açık ise de, binbaşı olarak görev yapan davacının katıldığı sınavın, eğitim-öğretim işinden kaynaklanması Komuta ve Kurmay Yüz Yüze Eğitimi Giriş Sınavından başarısız sayılma işlemi ile bu süreçteki değerlendirmelerin Milli Savunma Bakanlığı tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın da görevde yükselme işlemleri kapsamında değerlendirilemeyecek olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılmakla, davanın görüm ve çözümünde, anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Milli Savunma Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 17/01/2024 günlü, E:2024/4, K:2024/45 sayılı karar ile Ankara 2. İdare Mahkemesince; iş bu davanın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesi uyarınca davacının görev yaptığı Hakkari ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yer olan Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 23/02/2024 günlü, E:2024/176, K:2024/207 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.

Bakılan davada, Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlilerinin yürüttükleri kamu görevi ve meslekleri ile ilgili uyuşmazlıklarda 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin uygulanacağı açık ise de, binbaşı olarak görev yapan davacının katıldığı sınavın, eğitim-öğretim işinden kaynaklanması nedeniyle yürüttüğü kamu hizmeti ile doğrudan ilgisinin olmadığı; diğer taraftan, Komuta ve Kurmay Yüz Yüze Eğitimi Giriş Sınavı işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Milli Savunma Bakanlığı tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın da görevde yükselme işlemleri kapsamında değerlendirilemeyecek olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılmakla, davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Milli Savunma Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 2.

İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Erzurum 1. İdare Mahkemesi ile Van 2.

İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 28/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır. 30/06/2021 günlü, 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7329 sayılı Kanun'un 16. maddesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na eklenen "Askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin 1. fıkrasında, "Bu madde; Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/6/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır." hükmüne yer verilmiş, 13/07/2022 günlü, 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesi ile de anılan fıkraya, "Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü eklenmiştir.

Uyuşmazlık; Hakkari ili, Şemdinli ilçesinde 34'üncü Hudut Tugay Komutanlığı emrinde binbaşı olarak görev yapan davacının, 15/08/2021 tarihinde girdiği Milli Savunma Üniversitesi 2021-2022 Eğitim ve Öğretim Yılı 4. Dönem Komuta ve Kurmay Yüz Yüze Eğitimi Giriş Sınavında başarısız sayılması ve başarısız sayılması neticesinde Komuta ve Kurmay Eğitimine tefrik edilmemesi işleminden kaynaklanmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin 1. fıkrasına eklenen özel yetki kuralı uyarınca yetkili yargı yeri olarak ilgilinin dava açma tarihi itibarıyla görev yaptığı Hakkari ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Erzurum Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Erzurum İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.