Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/4562 E.  ,  2024/1702 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı sözleşmeli arama ve kurtarma teknisyeni alımına ilişkin 24/05/2022 tarihinde yapılan sözlü sınava katılan davacının, başarısız sayılmasına ilişkin işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Arama ve Kurtarma Teknisyenliği Sınav, Atama, Görev ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda oluşturulan komisyon tarafından sözlü sınavın yapıldığı, sınavda önceden hazırlandığı anlaşılan ... nolu sorunun davacıya sorulduğu, soruya verilen cevabın ve anılan Yönetmelik'te aranan kriterlerin komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirildiği, davacıya hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanakta yer aldığı, komisyon üyeleri tarafından takdir edilen notlar bir bütün olarak değerlendirildiğinde, hayatın olağan akışına aykırı bir durum olmadığı görüldüğünden, sınav komisyonu tarafından yapılan değerlendirme yönteminde ve sözlü sınavın yapılması usulünde hukuka aykırılık bulunmadığı, diğer yandan Yönetmelik'te aranan kriterlerin gözlem ve kanaate dayalı olması, bu kriterler yönünden yapılacak değerlendirmenin ancak sınav anında, komisyon üyelerinin takdiri ile şekillenebileceği ve mevzuatta sınavın görüntülü veya sesli kayıt altına alınması gerektiğine dair bir düzenleme de bulunmadığı, ayrıca sözü edilen kriterlerin her biri bakımından davacı hakkında idarenin takdir yetkisi kapsamında yapıldığı anlaşılan değerlendirme hakkında yapılacak denetimin, yerindelik denetimi niteliğini taşıyacağı ve yargı yetkisinin yerindelik denetimi şeklinde kullanılmasına hukuken olanak bulunmadığı da dikkate alındığında, davacının usulüne uygun olarak yapılan sözlü sınav sonucunda başarısız sayılmasında ve bu işleme yapılan itirazın reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Usul ve hukuka aykırı yapılan sözlü sınavda, uygulama sınavındaki başarısının dikkate alınmadığı, dava konusu işlemin dayanağı ile ilgili somut bir verinin sunulmadığı, soyut ifadelerle yetinildiği, gerekçesiz işlem tesisinin maddi ve manevi anlamda zararına yol açtığı, sözlü sınavın yapılma usulü, başarısız sayılmada hangi ölçütlerin esas alındığı, soruların içeriklerinin yerleştirilecek görevle ilgili olup olmadığının net olmayıp çelişkiler barındırdığı, oysa sözlü sınavın, yazılı sınavın tamamlayıcısı olup, bilgi ve liyakati ölçmek ve adayın mesleğe uygunluğunu belirlemek için yapıldığı, adaylara sorulacak soruların ve cevap anahtarlarının önceden belirlenmesi, komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya konulmasının gerektiği; öte yandan, aynı konuda görülmekte olan 100'den fazla dava bulunduğundan, karar tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi hükümlerinin seri davalarda ücret maddesinin uygulanarak, maktu vekâlet ücretinin %25'lik tutarına hükmedilmesinin gerektiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Sözlü sınavda soruların önceden hazırlandığı, tutanağa bağlandığı, hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterildiği, yazılı ve sözlü sınava ilişkin tüm sürecin objektif ve şeffaf bir şekilde gerçekleştirildiği, kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, kamu hizmetinin etkin ve verimli şekilde yürütülebilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlü olan idarelere, kamuya alınacak çalışanlarda belirli koşulları arama konusunda, üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olmamak üzere takdir yetkisi tanındığı, başarısız sayılma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/04/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.