Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4720 E.  ,  2024/1748 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ:

Dava Konusu İstem : Davacı tarafından; Uzman Jandarma Okulundan çıkarılmasına ilişkin 20/07/2009 tebliğ tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesinin... günlü, GENSEK NO:..., E:..., K:... sayılı kararının yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 53. maddesinin 1. fıkrasının (ı) bendinde yargılamanın yenilenmesi sebebi olarak gösterilen "Mahkeme hükmünün, İnsan Haklarını ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmenin veya eki protokollerin ihlâli suretiyle verildiğinin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kesinleşmiş kararıyla tespit edilmiş olması" koşulunun davacı açısından gerçekleşmiş olduğu belirtilerek yargılamanın yenilenmesi istemi kabul edildikten sonra, idarenin takdiren 6 disiplin notunu kırmasının dayanağı olan Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliği'nin 28 inci maddesinde yer alan “Disiplin Kurulu İhtarı”nı açıklayan paragrafın son cümlesindeki “Takdire göre (1-16) disiplin notunun kırılmasını gerektirir” düzenlemesinin, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesi Başkanlığının ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği; idarenin, disiplin notunun kırılması konusunda takdir yetkisi kalmaması ve bunun sonucunda davacının 6 disiplin notunu düşüremeyecek olmasından dolayı disiplin notunun tamamını kaybetmemesi karşısında, Uzman Jandarma Okulundan çıkarılmasına yönelik tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliği'nin 28. maddesinde yer alan "Takdire göre (1-16) disiplin notunun kırılmasını gerektirir" şeklindeki düzenlemenin Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline hükmolunduğu belirtilerek, Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; tarafları, konusu ve sebebi başka olan bir davada verilen Uzman Jandarma Okulu Yönetmeliği'ne ilişkin iptal hükmünün, davacıyla ilgili kesinleşmiş bir idari işleme karşı geçmişe yürür şekilde etki etmemesi gerektiği, davacının disiplin notunun (0) puana düşmesi nedeniyle tesis edilen idari işlem hakkında, başka bir mahkeme kararı ile iptal edilen Yönetmelik hükmünün uygulanmasının, idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 13/05/2020 günlü, E:2020/1419, K:2020/2079 sayılı kararıyla, Danıştay Sekizinci Dairesine gönderilen, anılan Daire tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca incelendi:

Yargılamanın yenilenmesine konu ilk mahkeme kararı olan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ... Dairesinin... günlü, GENSEK NO:..., E:..., K:... sayılı kararının, 6545 sayılı Kanun'un 3. maddesi ile değişik 2576 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca kurulan Bölge İdare Mahkemelerinin tüm yurtta göreve başladıkları 20/07/2016 tarihinden önce verilmiş olduğu, bu karara karşı yargılamanın yenilenmesi isteminde bulunulması üzerine yapılan yargılama sonucunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının da doğrudan temyize tabi bulunduğu anlaşıldığından; ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararı kaldırılarak, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2.... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4.Kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 18/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.