Danıştay 2. Daire Başkanlığı

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/1020 E.  ,  2024/3251 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Dava; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünde ... Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken bu görevden alınarak araştırmacı kadrosuna atanan davacı tarafından, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nce bahse konu işlemin yürütmesinin durdurulması üzerine yargı kararının uygulanması kapsamında Tarımsal Yapılar ve Sulama Dairesi Başkanı olarak atanmasına ilişkin... günlü ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Anayasa ve Yasa hükümleri dikkate alındığında, yargı merciilerince verilen kararların uygulanıp uygulanmaması konusunda, idarenin herhangi bir takdir yetkisine sahip olmadığı, bu kararların doğruluğunu tartışma ve buna göre uygulama yetkisinin bulunmadığı, idarelerin bu alandaki yetkilerinin, bağlı yetki niteliğinde olduğunun anlaşıldığı, öte yandan, kamu görevlilerinin görevlerini ve görev yerlerini değiştirme konusunda idareye takdir yetkisi tanınmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve bu yönüyle de yargı denetimine tabi tutulduğu, bu kapsamda Tarımsal Yapılar ve Sulama Dairesi Başkanlığı kadrosunun boş olmasının davacının bu Daire Başkanlığına atanmasını gerektirmediği, maddi ve hukuki koşullara göre uygulanabilir nitelikte olan ...

Daire Başkanlığına yargı kararının uygulanması kapsamında atamasının yapılması gerektiği, görev yaptığı ...

Daire Başkanlığına başka birinin atanmış olması veya davanın ret kararı ile sonuçlanması durumunda bu görevden tekrardan alınmasının gerekeceği savları boş olan başka bir Daire Başkanlığı görevine atanmasını gerektirmediği gibi aksi bir durumun yargı kararını etkisiz kıldığı, bu durumda davalı idare tarafından, Mahkemece verilen iptal kararının şeklen uygulanması cihetine gidilerek yargı kararının etkisiz bırakıldığı sonucuna varılarak davacının, ... Daire Başkanlığı görevini yerine getiremediğine veya başarısız olduğuna ilişkin herhangi bir somut bilgi ve belge sunulamadığı gibi aksinin de davalı idarece ortaya konulamadığı, belirtilen hususlar doğrultusunda kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek tesis edildiği kanıtlanamayan ve Tarımsal Yapılar ve Sulama Daire Başkanlığı kadrosunun boş bulunması sebebine dayanan dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının herhangi bir hak kaybına neden olunmadan aynı görevi bir diğer dairede yürütmesinin sağlandığı, tüm parasal haklarının iade edildiği, aynı zamanda kendi iç işleyişinin zarar görmesinin engellendiği, somut durum ile hem davacının mağduriyetinin önüne geçildiği, hem de kamu yararı ile hizmetin gereklerine uygun işlem tesis edildiği, davacı bakımından Tarımsal Yapılar ve Sulama Daire Başkanlığı ile ... Daire Başkanlığı görevleri arasında herhangi bir fark bulunmadığı, iki görevde de aynı statüye, aynı mali ve özlük haklara ve aynı çalışma koşullarına sahip olduğu, bu nedenle işbu davanın açılmasında hukuken korunması gereken bir yarar olmadığı, Daire Başkanlığı kadrosuna atama işleminin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek yapılan, usul ve yasaya herhangi bir aykırılık bulunmayan işlem olduğu, davacının ... Dairesi Başkanlığı görevine atanmış olmasının kendisine meslek hayatı boyunca bu kadroda çalışma hakkı vermeyeceği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.