Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2022/610 E.  ,  2024/22131 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İstemin Özeti :

Davacı tarafından, terör örgütleri ile iltisakı veya irtibatının bulunduğu iddiasıyla hakkında başlatılan idari soruşturma neticesinde Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı doğrultusunda kamu görevine son verilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacının kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığının bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili Bakanın onayı ile işlemin tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın Diyanet İşleri Başkanı'nın yerine İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edildiği görüldüğünden, dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı, parasal haklarının tazmini istemi yönünden ise; davacının 695 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 24/12/2017 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığı, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davalı idarede görev yapmadığının görüldüğü, dolayısıyla söz konusu işlem nedeniyle davacının uğramış olduğu herhangi bir parasal hak kaybının olmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptali, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi yönünden davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... gün ve E:... K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının karşılıklı olarak temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 695 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan davacının Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin icrai nitelikte olmadığı, KHK ile kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin teyidi niteliğinde olduğu, Diyanet İşleri Başkanlığının bağlı olduğu Başbakanlığın diğer Bakanlıklar gibi bir bakanlık olarak kabul edilmesine olanak bulunmadığı, 667 sayılı KHK'nın 4/1-g maddesi uyarınca tesis edilen kamu görevinden çıkarma işlemlerinin atamaya yetkili amir olan Diyanet İşleri Başkanının onayı ile tesis edilebileceği, hukuka uygun olarak tesis edilen işlemin iptali yönündeki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

Davacı tarafından; Bir idari işlem hakkında açılan davada iptal kararı verilmesi halinde söz konusu işlemin geçmişe etkili olarak ortadan kaldırılacağı, ancak bu işlem nedeniyle uğranılan maddi kayıpların ödenmemesi durumunda ise işlemin etkilerinin tamamen ortadan kaldırılmış sayılamayacağı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının yoksun kalınan parasal hakların iadesi istemi yönünden davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararının bu kısmına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davalı idare tarafından, davacının temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeyerek gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz istemlerinin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 23/12/2024 tarihinde, oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.