Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/5401 E.  ,  2024/4389 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Bölümü ... Ana Bilim Dalında öğretim üyesi olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin Özel Hastaneler Yönetmeliğinin ek 5. maddesinin birinci fıkrasının ( e) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında kurumsal sözleşmeyle ... Hastanesinde çalıştırılması istemiyle anılan hastane mesul müdürlüğünce yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle ... Valiliği ve ... Bakanlığına karşı açılan davada, Eskişehir 2. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 12/07/2024 tarih ve E:2024/691, K:2024/652 sayılı kararı ile Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Eskişehir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 18/09/2024 tarih ve E:2024/1201, K:2024/1158 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Öte yandan, 27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (4) numaralı alt bendinde; (Değişik:RG-6/10/2022-31975) "Özel hastaneler, tabip ve diş tabibi kadro sayıları için ayrı ayrı hesaplanmak şartıyla ve bu kadro sayılarının yüzde yirmisini geçmemek üzere belirlenen sayıda profesör ve doçenti, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinin yedinci fıkrası kapsamında devlet üniversitesi ile yapacakları kurumsal sözleşme çerçevesinde ve Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyon tarafından; özel sektör için öngörülmüş il özel oranı, ilgili uzmanlık branşının ülkemizdeki durumu, müracaat edilen ilde ilgili branşta milyon kişiye düşen uzman tabip sayısı, aynı ilde özel sağlık tesislerinde ilgili branşta çalışan uzman tabip sayısı gibi kriterler çerçevesinde yapılacak değerlendirmede uygun bulunması halinde özel hastanenin boş uzman hekim kadrosunda çalıştırabilir. " hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Tıp Fakültesi ...Bölümü ... Ana Bilim Dalında öğretim üyesi olarak görev yaptığı, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 36. maddesinin 7. fıkrası uyarınca ... Hastanesi ile Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü arasında imzalanan kurumsal sözleşme çerçevesinde, 06/05/2024 tarihinde, anılan özel hastane mesul müdürlüğünce, davacının Özel Hastaneler Yönetmeliğinin ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında hastanelerinde çalıştırılması istemiyle Eskişehir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yapılan başvuruya cevap verilmemesi üzerine 04/07/2024 tarihinde başvurunun sonucunun sorulduğu, Eskişehir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile konu hakkında Bakanlığa görüş sorulduğu ve halen cevap verilmediğinin anılan hastane mesul müdürlüğüne bildirilmesi üzerine davacı tarafından başvurunun zımnen reddinden bahisle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, davacının özel hastanede kurumsal sözleşme ile çalıştırılmasının, Sağlık Bakanlığı bünyesinde planlama amacıyla oluşturulan komisyonca yapılacak değerlendirme neticesinde çalışmasının uygun bulunması şartına bağlı olduğu dolayısıyla bakılan davanın konusunu oluşturan ve davacının özel hastanede kurumsal sözleşme ile çalıştırılabilmesine ilişkin sonuç doğuracak olan asıl işlemin Sağlık Bakanlığınca tesis edildiği/edileceği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis etmeye yetkili olan idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 17.

İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Eskişehir 2. İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 30/10/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.