Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/6195 E.  ,  2024/6582 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

Davacı ... Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. vekili Av. ... tarafından, ... Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Ana Bilim Dalı ... Bilim Dalında ... olarak görev yapan ...'un Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında kurumsal sözleşmeyle müvekkili şirket sahipliğinde faaliyet gösteren Özel Erciyes Hastanesinde çalıştırılması istemiyle anılan hastane mesul müdürlüğünce yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Kayseri Valiliği ve Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada, Kayseri 2. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 17/01/2024 tarih ve E:2023/1976, K:2024/160 sayılı kararı ile Ankara 17. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Kayseri İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 16/10/2024 tarih ve E:2024/154, K:2024/1464 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Öte yandan, 27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (4) numaralı alt bendinde; (Değişik:RG-6/10/2022-31975) "Özel hastaneler, tabip ve diş tabibi kadro sayıları için ayrı ayrı hesaplanmak şartıyla ve bu kadro sayılarının yüzde yirmisini geçmemek üzere belirlenen sayıda ... ve doçenti, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesinin yedinci fıkrası kapsamında devlet üniversitesi ile yapacakları kurumsal sözleşme çerçevesinde ve Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyon tarafından; özel sektör için öngörülmüş il özel oranı, ilgili uzmanlık branşının ülkemizdeki durumu, müracaat edilen ilde ilgili branşta milyon kişiye düşen uzman tabip sayısı, aynı ilde özel sağlık tesislerinde ilgili branşta çalışan uzman tabip sayısı gibi kriterler çerçevesinde yapılacak değerlendirmede uygun bulunması halinde özel hastanenin boş uzman hekim kadrosunda çalıştırabilir. " hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; ... Üniversitesi ... Fakültesi ... Ana Bilim Dalı ... Bilim Dalında ... olarak görev yapan ...'un, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 36. maddesinin 7. fıkrası uyarınca Özel Erciyes Hastanesi ile Erciyes Üniversitesi Rektörlüğü arasında imzalanan kurumsal sözleşme çerçevesinde, 18/10/2023 tarihinde, anılan özel hastane mesul müdürlüğünce, Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında hastanelerinde çalıştırılması istemiyle Kayseri Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, Kayseri Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün ... tarih ve E-... sayılı işlemi ile konu hakkında Bakanlığa görüş sorulduğu ve halen cevap verilmediğinin bildirildiği, davacı şirket tarafından başvurunun zımnen reddinden bahisle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, ... Üniversitesi Tıp Fakültesi İç Hastalıkları Ana Bilim Dalı Gastroentereloji Bilim Dalında ... olarak görev yapan ...'un davacı şirket sahipliğinde faaliyet gösteren özel hastanede kurumsal sözleşme ile çalıştırılmasının, Sağlık Bakanlığı bünyesinde planlama amacıyla oluşturulan komisyonca yapılacak değerlendirme neticesinde çalışmasının uygun bulunması şartına bağlı olduğu dolayısıyla bakılan davanın konusunu oluşturan ve Şebnem Gürsoy'un davacı şirket sahipliğinde faaliyet gösteren özel hastanede kurumsal sözleşme ile çalıştırılabilmesine ilişkin sonuç doğuracak olan asıl işlemin Sağlık Bakanlığınca tesis edildiği/edileceği görüldüğünden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca iş bu davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis etmeye yetkili olan idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 17.

İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Kayseri 2. İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 18/12/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.