Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2014/6393 E.  ,  2019/3396 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN_KONUSU : .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Dava, davacı şirket tarafından, ithal ettiği kurutulmuş biberin yapılan analizi sonucunda ithalatının uygun olmadığına ilişkin İzmir Valiliği Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemine yapılan itirazın reddine ve ithalata konu malların ithalatına onay verilmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, İzmir İl Müdürlüğü tarafından ... ithalat onay numarasıyla ithal edilmek istenen dava konusu "kurutulmuş acı biber" ürününün; gıda güvenliği, insan sağlığı açısından tehlike oluşturabilecek unsurlar gözönünde bulundurularak "Pestisit, Toplam Aflatoksin, Okratoksin A, E.Coli, Listerla Monocyıogenes, Salmonella spp." değerlendirilmesi için numune alınarak İzmir Gıda Kontrol Laboratuvarın'da yapılan pestisit analizi sonucunda üründe 0.125 ppm (mg/kg) Carbendaizm - Benomyl etken maddesinin tespit edilmesi üzerine yapılan şahit analiz raporunda da üründe 0.159 ppm Carbendaizm - Benomyl tespit edildiğinden dava konusu kurutulmuş acı biberde Carbendaizm - Benomyl etken maddesi için mevzuatta belirlenen maksimum kalıntı limiti olan 0,100 ppm üzerinde kalıntı bulunması nedeniyle adı geçen ürünün ithalatına onay verilmemesi yolundaki dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu ürünlerin kurutulmuş olduğu, davalı idarece yaş biber oranı esas alınmak suretiyle değerlendirme yapıldığı, Yönetmelikte kurutulmuş biber için öngörülmüş bir oran bulunmadığı, analiz sonucunun kurutma faktörü çarpanı ile çarpılması gerektiği, söz konusu etken maddenin kullanımının yasak olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, İzmir İl Müdürlüğü tarafından "Kurutulmuş Tüm Acı Biber" ürününden, "Pestisit, Toplam Aflatoksin, Okratoksin A, E.Coli, Listerla Monocyıogenes, Salmonella spp." için numune alınmış olup İzmir Gıda Kontrol Laboratuvarın'da yapılan Pestisit analizi sonucunda üründe 0,125 ppm (mg/kg) Carbendaizm - Benomyl etken maddesi tespit edildiği, ithalatçı firmanın itirazı nedeniyle analizin tekrarlandığı, şahit analiz sonucunda üründe Carbendazim Benolym 0,159 ppm olarak tespit edilmesi sonucu tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, mevzuattaki maksimum kalıntı limitlerinin, taze, işlenmiş, işlenmemiş veya kompozit bitkisel ve hayvansal gıdaları kapsadığı, ayrıca işleme faktörlerinin, ürüne ve işleme teknolojisine göre farklılık gösterdiği, kurutma faktörünün, işleme faktörüne eşit olmadığı, bu üründe bu etken maddenin kullanımının yasak olduğu, analitik olarak tespit edilebilen en düşük limiti ifade ettiği, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY_TETKİK_HÂKİMİ ...'UN_DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddi yolundaki .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/04/2019 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X)-KARŞI OY :

Mahkemece, ithal edilmek istenen ürünün "kurutulmuş" bir ürün olduğu hususu göz ardı edilerek yaş ürünler için belirlenen pestisit değerleri esas alınarak karar verildiğinden, davacının temyiz istemi kabul edilerek, eksik incelemeyle verilen kararın bozulması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.