8.Daire         1997/312 E.  ,  1998/2882 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Davanın Özeti : Üniversitelerin öğretim elemanı, kamu kurum ve kuruluşlarının uzman personel ihtiyacını karşılamak üzere yurtdışına yükseklisans öğrenimi yapmak amacıyla gönderilecek öğrencileri belirlemek için 9 Kasım 1996 gününde Milli Eğitim Bakanlığınca yapılan sınava katılan ve başarılı olan davacının, sınava katılabilmek ve burs hakkı elde edebilmek için gerekli mezuniyet not ortalamasının, aranan ortalamanın altında kaldığı nedeniyle burstan yararlanmasına olanak bulunmadığı yönünde tesis edilen işlem ile, Yurtdışına Lisansüstü Öğrenim Görmek üzere Gönderilecek Adayları Seçme Sınavı 1996 Kılavuzunun "Başvurma Koşulları" başlıklı 2-1 maddesinin (h) fıkrasında yer alan "dört üzerinden 2.80" ibaresinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Savunmanın Özeti : 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanunun 2. maddesinin, yurtdışına öğrenci gönderecek makamları öğrencilerde aranacak şartları belirlemeye yetkili kıldığı, kılavuzda Başvurma Koşulları ile İlgili iptali istenen madde de genel akademik not ortalamasının 4 üzerinden 2.80 olması gerektiği şartı getirildiği, davacının not ortalamasının 2.46 olduğu, Üniversitelerimizde kullanılan üç ayrı not sistemi gözönüne alınarak her bir sistem için aranan not ortalamasının ayrı ayrı belirtildiği ve adaylardan kendi üniversitelerinde kullanılan sisteme göre not ortalamalarını beyan ederek kodlamalarının istenildiği, mezun olduğu Üniversitenin uyguladığı not ölçeğine göre kılavuzda belirtilen ortalamanın altında bir puana sahip olan ilgilinin burs hakkından yararlandırılmasının mümkün olmadığı, bu itibarla tesis olunan işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığından davanın ve yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :

Dava, Yurtdışında Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere Gönderilecek Adayları Seçme Sınavına ilişkin 1996 Yılı Sınav Kılavuzunun 2, 1. maddesinin (h) bendinde yer alan "4 üzerinden 2.80" ibaresi ile davacının, sınava katılabilmek ve burs hakkı elde edebilmek için gerekli mezuniyet not ortalamasının, aranan ortalamanın altında kaldığı nedeniyle burstan yararlanamayacağına ilişkin Milli Eğitim Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Yurtdışına Lisansüstü Öğrenim Görmek Üzere Gönderilecek Adayları Seçme Sınavı (YLS) 1996 yılı Kılavuzunun Başvurma Koşulları başlıklı 2.1. maddesinin (h) bendinde, "Lisans öğrenimi ile ilgili genel akademik ortalaması dört üzerinden 2.80, on üzerinden 7, yüz üzerinden 70 veya daha yukarı olmak" koşulu yer almıştır.

Dosyanın incelenmesinden 1995-1996 öğretim yılında Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Mimarlık Fakültesinden mezun olan davacının, Dokuz Eylül Üniversitesi adına 1996 yılında, yukarıda anılan Kılavuz hükümleri uyarınca Yurtdışı Lisansüstü Sınavına (YLS) girerek başarılı olduğu, ancak daha sonra davacının not ortalamasının 2.70 olduğu, dolayısıyla kılavuzda belirtilen 2.80 not ortalaması koşulunu taşımadığının tespiti üzerine, sağladığı bu burstan yararlanamayacağının bildirilmesinden sonra bu davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yurtdışına gönderilecek adaylarda belirli bir seviyenin üzerinde lisans bilgisi aranmasında hizmet gereklerine, objektif değerlendirme esaslarına, kamu yararına ve hukuka aykırılık görülmediğinden kılavuzun ilgili hükmünün iptali isteminin dayanağı bulunmamaktadır.

Anılan kılavuzun Genel Bilgiler, Temel İlke ve Kurallar başlıklı 1. maddesinin 5. bendinde " Adayların yurtdışına gönderilmeleri ile ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat ile bu klavuzda belirtilen koşulları uymaları gerekir. Seçildikleri halde ilgili mevzuattaki koşullara uymadıkları tespit edilenler, bu seçimden doğabilecek hiçbir haktan yararlandırılmazlar" kuralı bulunmaktadır. Bu durumda, davacının kılavuzda belirtilen not ortalaması koşulunu taşımadığı açık olduğundan tesis edilen işlemde de hukuka aykırılık görülmemiştir.

Davacı tarafından yüz üzerinden 70 not ortalamasının yeterli kabul edildiği, bu sistemin dörtlük sisteme taşındığında, 70 not ortalamasının 4'lük sistemde 2.80'e değil 2.00-2.09'a tekabül ettiği, ortada matematiksel bir yanlışlık olduğu belirtilmekte ise de, kılavuzda her not sistemi için ayrı ayrı başarı puanları belirlenmiş olduğundan bu iddiaya itibar edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle dayanaktan yoksun bulunan davacının reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 5.10.1998 gününde oybirliği ile karar verildi.