Danıştay 13. Daire Başkanlığı

08.02.2018 REDDİNE DANISTAYKARAR IDARI İdare Hukuku 5393 sayılı Belediye Kanunu 947 sayılı kararının, ...'daki İstanbul Büyükşehir Belediyesi bağlı kuruluşları ve iştiraklerine ait hisselerinin tamamının özelleştirilmesi ile ilgili kısmının iptali istemiyle açılan davada, Dairemizin 01.12.2009 tarih ve E:2009/5732 sayılı kararıyla "...Dava konusu kararın 2. maddesinde ...'ın özelleştirilmesi ile ilgili özelleştirme süreciyle ilgili olarak (a), (b), (c), (d) ve (e) bentlerinde sayılan hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'na yetki verilmiştir. 2. maddenin (b) bendinde, İGDAŞ'ın söz konusu hisselerinin özelleştirilmesi ile ilgili özelleştirme yönteminin belirlenmesi ile ilgili olarak "Blok Satış" ve/veya "Halka Arz" şeklinde özelleştirilmesine karar verilmesi de bu yetkiler arasında sayılmıştır. Ancak, 4046 sayılı Kanunu 4046 sayılı Kanun 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu 1462 sayılı , 14.10.2010 tarih ve 2312 sayılı sayılı kararları uyarınca verilen yetkinin uzatılmasına ilişkin belediye meclisi kararı olmakla birlikte dava dilekçesinde,..'ın özelleştirilmesine ilişkin işlemlerde Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun (Kurul) yetkili olduğu, Kurul tarafından alınmış bir karar bulunmadığı, ..'ın faaliyet alanının tekel niteliğinde ve stratejik bir öneme sahip olduğu, İstanbul Büyükşehir Belediyesi dışında ...'ın özelleştirilmesine ilişkin olarak diğer hissedarlar tarafından ...'ın özelleştirilmesine ilişkin karar alınmadığı iddia edilmiş ise de; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2010 tarih ve 2312 sayılı kararının iptali istemiyle bir kısım davacılar tarafından açılan iptal davasında, Dairemizin 05.11.2015 tarih ve E:2011/1266, K:2015/3768 sayılı kararında yer verildiği üzere, 4046 sayılı Kanunu 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunu 5393 sayılı Kanun 1462 sayılı karar ile, Kaynak Geliştirme ve İştirakler Daire Başkanlığı İştirakler Koordinasyon Müdürlüğü'nün "...hisselerin "blok satış" ve/veya "halka arz" şeklinde özelleştirilmesine karar verilmesi, özelleştirme ihale usulünün kapalı teklif-açık artırma şeklinde belirlenmesi ve ihale işlemlerinde ihale komisyonunun yetkili kılınması,... d) Gerektiğinde özelleştirme işlemleri ile ilgili olarak belediye birimlerinin ve ...'ın görevlendirilmesi, hususlarında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'nın 2 (iki) yıl süre ile yetkili kılınması, ..." şeklindeki raporu uygun görülerek raporun aynen kabulüne karar verilmiş ise de, bahse konu kararın akabinde anılan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2010 tarih ve 2312 sayılı kararı ile, Dairemizin 01.12.2009 tarih ve E:2009/5732 sayılı kararında belirtilen hususlar dikkate alınarak... hisselerinin özelleştirilme yönteminin ve ihale usulünün belirlenmesinde İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin yetkili ve görevli olduğu belirtilerek, Hukuk-Plan-Bütçe Komisyonlarının "İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne ait...A.Ş. hisselerinin %100'ünün satış yöntemi ile özelleştirilmesi, satışın blok satış suretiyle gerçekleştirilmesi, 2- ...satış işleminden sonra, 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu 947 sayılı kararın alınmasından sonra, davalı idarece..A.Ş. ve ... hisselerinin özelleştirilmesi konusunda iki ayrı belediye meclisi kararı alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18.09.2009 tarih ve 1462 sayılı kararıyla ...'ın özelleştirilmesine ilişkin olarak yeni bir karar alındığı, anılan kararın 2. maddesinde ...'ın özelleştirilmesi süreciyle ilgili olarak (a), (b), (c), (d) ve (e) bentlerinde sayılan hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'na yetki verildiği, 2. maddenin (b) bendinde ise, .. hisselerinin özelleştirilmesi ile ilgili özelleştirme yönteminin belirlenmesi ile ilgili olarak "Blok Satış" ve/veya "Halka Arz" şeklinde özelleştirilmesine karar verilmesi hususunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'na iki yıl süreyle yetki verildiği; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2010 tarih ve 2312 sayılı kararıyla, ... hisselerinin %100'ünün satış yöntemi ile özelleştirilmesi, satışın blok satış sureti ile gerçekleştirilmesi, 4046 sayılı Kanunu 4646 sayılı Kanun K947 md.2 K4046 md.18 K4046 md.26 K2312 md.18 K5393 md.18 K4646 md.3 K1462 md.4 K4046 md.1