Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2019/2865 E.  ,  2023/1723 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "… " logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 05/03/2016 tarihinde yayınlanan ''…'' adlı dizide, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesinin tekraren ihlâl edildiğinden bahisle, aynı Kanun'un 32. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacı şirkete 251.158,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı toplantıda alınan … no.lu Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; dava konusu işlemde tekerrür kuralının uygulanmasına esas olan uyarı yaptırımına karşı açılan davada, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve bu kararın temyiz incelemesinden geçerek kesinleştiği;

Uyuşmazlığa konu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlâl edilip edilmediğinin tespiti amacıyla bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, yapılan bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporda özetle, "Dizide yer alan söz konusu görüntülerde havuz kenarı ile uyumlu ortam ve konseptle bağlantılı şekilde, açık bir giyim tarzının (bikini) ekrana yansıdığı, yayında yarı çıplaklık dışında cinsel öğe bulunmadığı, küçük yaştaki çocukların bu tür görüntüleri yargılayacak bilişsel olgunlukta olmadıkları, büyük yaştaki çocukların ise, bu tür görüntülerin niteliğini anlayabilecekleri, ancak bundan olumsuz olarak etkilenmeyecekleri, yayında karakterler arasında cinsel çekim dürtüsünü yansıtan veya müstehcen ya da pornografi içeren öğelerin yer almadığı, görüntülerin havuz/deniz gibi temalara uygun, toplum yaşantısında da karşılaşılabilecek türden görüntüler olduğu, çocuk ruh sağlığını zedeler nitelikte cinsel içerik taşımadığı, sonuç itibarıyla, uyuşmazlığa konu dizide yer alan görüntülerin çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlâki gelişimine zarar verebilecek türden olmadığı" görüş ve kanaatine yer verildiği, davalı idare tarafından bilirkişi raporuna yapılan itirazlar raporu kusurlandıracak nitelikte görülmeyerek söz konusu raporun hükme esas alındığı, bu itibarla, uyuşmazlığa konu dizide yer alan görüntülerin, çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlâki gelişimine zarar verebilecek türden olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, uyuşmazlık konusu yayındaki rüya sahnesinin gereğinden fazla uzun tutulduğu, sahnede yer alan bikinili kadın görüntülerinde cinsellik çağrıştıran vücut bölgelerine odaklanılarak zoom tekniğiyle yakın çekim yapıldığı, bilirkişi raporunda bu hususun göz ardı edilerek söz konusu görüntülerin salt havuz başı görüntüler olarak yorumlanması suretiyle yarı çıplaklık dışında bir cinsel öge bulunmadığı sonucuna ulaşılmasının hatalı olduğu, anılan raporun karara esas alınmaması gerektiği, söz konusu görüntülerin çocukların ve gençlerin ekran başında olabilecekleri bir saatte yayınlandığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :

Davacı tarafından, bilirkişi raporunda uyuşmazlık konusu görüntülerin oldukça sarih ve isabetli bir şekilde incelendiği, görüntülerin hiçbir müstehcen ya da pornografik öge barındırmadığı, özellik arz eden ve cinsel dürtüleri uyandırmayı amaçlayan herhangi bir yakın plan çekimin söz konusu olmadığı, bilirkişi raporunun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu, uyuşmazlığa konu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesini ihlâl eden hiçbir unsur bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalının temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,

5.2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 06/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.